Arbitraje, adr y compras públicas en méxico

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2009

Diirrecttorr D ec o
J.A. Graham

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CEDDAL

Voll.. IX – Número 2 Vo IX – Número 2

IISSN SSN
1665-1804Revista Latinoamericana de Mediación y Arbitraje

Arbitraje, Medios Alternativos de Solución de Contraverisas y Compras del Sector Público en México Herfried Wöss, Wöss & Partners S.C. *,
México

Introducción
1. El 28 de mayo de 2009, se publicaron las reformas de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas y Servicios Públicos ("LOPSRM 2009") y la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público ("LAASSP 2009") en el Diario Oficial de la Federación (las "Reformas"), mismas que entraron en vigor 30 días posteriores contados a partir de la fecha de su publicación, salvo algunas disposiciones relacionadas con el sistema electrónico de compras gubernamentales (―CompraNet‖). A través de las reformas ambas leyes se han modificado de manerasignificativa. Las reformas fueron aprobadas en el Congreso sin mayor debate 1 debido a la urgente necesidad de facilitar proyectos de infraestructura 2. La LAASSP 2009 también se refiere a los contratos modelo que normalmente tienen un impacto significativo en la reducción de los riesgos de disputas3. 2. Ambas leyes contienen cambios importantes con respecto al arbitraje y los medios alternativos desolución de controversias, los cuales serán analizados en el presente artículo. Se entiende por medios alternativos de solución de controversias la solución de disputas distinta a litigios judiciales y al arbitraje en el sentido de solución amistosa de controversias tal como se define, entre otros, por la ICC 4. Las reformas están aún sujetas a los reglamentos de ambas leyes y a la expedición de lasdisposiciones generales sobre medios alternativos de solución de controversias que serán publicadas por la Secretaría de la Función Pública. 3. Las reformas abren al arbitraje a todos los contratos de obras públicas federales y a todos los contratos de servicio a largo plazo, tales como los Proyectos de Prestación de Servicios (“PPS”) o Asociaciones Público-Privadas 5. Sin embargo, hay algunascuestiones que es necesario examinar y entender a fin de lograr un procedimiento adecuado de solución de controversias, el reconocimiento y la ejecución de laudos arbitrales sin mayores obstáculos. Antes de las reformas, el arbitraje sólo se había visto en empresas estatales, como Petróleos Mexicanos (―PEMEX‖), sus subsidiarias y la Comisión Federal de Electricidad (―CFE"), cuyas "leyes orgánicas"expresamente contemplan el arbitraje. Antes de las reformas, la solución alternativa de controversias, aparentemente, sólo se limitaba a la conciliación ante la Secretaría de la Función Pública y el “procedimiento de experto independiente"

* 1

hwoess@woessetpartners.com. Ver: Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados, número 2748-IV, jueves 30 de abril de 2009. 2 CNNExpansión.com: Reformasagilizarán contratación pública, http://cnnexpansion.com/obras/2009/05/2008/reformasagilizaran-contratacion-pulica, última visita Septiembre 2009. 3 Ver, en general, Wöss, Herfried: The ICC Model Turnkey Contract for Major Projects, Construction Law International, 3 (2008) 2, IBA International Construction Projects Committee, p. 6-11, en la p. 6. 4 Ver: ICC Rules on Amicable Dispute Resolution. 5―Proyectos para Prestación de Servicios (PPS)‖; Secretaría de Hacienda y Crédito Público, http://ww.ppp.sse.gob.mx/, última visita octubre 2009.

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para controversias de carácter técnico y administrativo radicadas en los grandes contratos de obras públicas de PEMEX y de la CFE. 5. A parte de los mecanismos anteriormente mencionados, los...