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2.3. LA DÉCADA DE LOS NOVENTA Y LOS DOS GOBIERNOS DE ALBERTO
FUJIMORI
La CVR ha estudiado los gobiernos de Fujimori (1990-1995 y 1995-2000) y lo acontecido durante
la década de los noventa desde un plano ético-legal que reconoce la enorme popularidad que él y su
discurso alcanzaron. Pero señala clara y enfáticamente las responsabilidades éticas y políticas
halladas en el régimen de Fujimoridentro del marco de la Constitución Política de 1979 —vigente
hasta el golpe de Estado de 1992— y de la de 1993.
A diferencia de lo ocurrido con los gobiernos de la década de los ochenta, durante los dos
períodos de gobierno de Alberto Fujimori, y particularmente desde el 5 de abril de 1992, se
encuentra una relación funcional entre poder político y conducta criminal. Desde el gobierno,intencional y progresivamente, se organiza una estructura estatal que controla los poderes del
Estado, así como otras dependencias claves, y utiliza procedimientos formales/legales para
asegurar impunidad para actos violatorios de los derechos humanos, primero, y de corrupción
después.
En sentido estricto, el nuevo gobierno no ideó una nueva estrategia contrasubversiva. Más
bien, aceptó proseguircon la estrategia «integral» de las Fuerzas Armadas (FFAA) —aplicada
unilateralmente desde 1989— aunque ampliando los márgenes de autonomía y discrecionalidad de
las mismas y reduciendo, a la vez, las posibilidades de control democrático de sus actos. Mientras
que el gobierno ultimaba los detalles de aquella estrategia para hacer viables políticamente los
cambios legales necesarios (es decir,asegurar un respaldo mayoritario en la población), se dejó a
los policías de la Dirección Contra el Terrorismo (DIRCOTE) continuar con su trabajo.
Incluso antes de haber iniciado formalmente su gobierno, Alberto Fujimori, persuadido por
Montesinos, asumió el Plan Político-Militar elaborado por un sector de las fuerzas armadas para la
puesta en marcha de un sistema de democracia dirigida. Sinembargo, alteró su diseño original de
acuerdo a los intereses inmediatos planteados por el asesor presidencial. El cambio central consistió
en incrementar la importancia y poder efectivo que tendría el Servicio de Inteligencia Nacional
(SIN) dentro de la nueva estructura organizativa del sistema de defensa nacional y del sistema de
inteligencia nacional.
En efecto, Fujimori desborda a estesector de las fuerzas armadas porque mantuvo como
presidente un juego político propio, no considerado en el Plan original (en el que se esperaba una
figura de fachada intercambiable). Fujimori logra obtener un respaldo social y político
personificado que lo hace imprescindible, como se evidenció después durante los diferentes
comicios municipales en los que sus candidatos no lograron capitalizarsu popularidad.
Con la dación de los decretos legislativos de noviembre de 1991 y la revisión de los
mismos por el Congreso se inició la cuenta regresiva para la justificación pública del autogolpe. En
este escenario, los partidos trataron de consensuar una política contrasubversiva diferente. Sin

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embargo, Fujimori solamente los distrajo con la posibilidad de concertación (y engañó aquienes
desde el gabinete la dirigieron) pues ya tenía definido, con anterioridad, dar el golpe de Estado que
finalmente concretó el 5 de abril de 1992 con respaldo institucional de las fuerzas armadas. En
realidad, solamente buscaban hacer tiempo mientras concretaban los últimos detalles del plan de
golpe y llegaban a buen puerto las negociaciones con organismos financieros internacionales y,especialmente, con los EEUU para asegurar el apoyo militar y económico condicionado a una
mejora en el respeto de los derechos humanos y las formas democráticas.
A partir del golpe, el escenario político dará un brusco giro. Sin Congreso, se abrirá una
etapa de por lo menos 9 meses en el que el Ejecutivo gobernará y producirá profundas
transformaciones en la estructura organizativa y legal...