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2. Los sexenios de la crisis: El gobierno de José López Portillo.
1.2 Reforma Política
En 1977 el secretario de Gobernación, Jesús Reyes Heroles expresó que era necesario introducir reformas políticas para facilitar la democracia del pueblo, se buscaba un doble propósito; por un lado, se trataba de institucionalizar las demandas de apertura política y el segundo era el otorgas a lasinstituciones públicas una mayor representatividad política y social.
1.2.1 Nueva Ley Electoral
En octubre de ese mismo año, el presidente de la República presentó una iniciativa de reforma a la Constitución misma que fue promulgada en diciembre de ese año bajo el título de Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LFOPPE) en la cual se redujo el papel de la SEGOB en algunos asuntosclaves, entre ellos el del registro de los partidos políticos, creó figuras jurídicas nuevas pero el aspecto central de la ley era beneficiar a los grupos políticos minoritarios porque habría posibilidades reales para que otras organizaciones tuvieran acceso al sistema.
La Ley constaba de cinco títulos: 1) sobre los partidos políticos y sus prerrogativas y sobre las organizaciones políticas; 2)la nueva conformación de la Cámara de Diputados; 3) la autoridad electoral; 4) el régimen de nulidades, recursos y sanciones; 5) coaliciones y frentes.
1.2.3 Reformas Constitucionales
La nueva organización del sistema electoral mexicano, implicó reformas a algunos artículos constitucionales como son; 41, que se refiere a los partidos políticos; el 52, que aumenta el número de diputados hasta400; el 54 y 55, que establecen los requisitos para las candidaturas de los diputados federales: el 60, que trata sobre el sistema de integración del Colegio Electoral y la CFE; el 73 se refiere a los ordenamientos legales aplicables en el DF.
La LFOPPE fue objeto de críticas, principalmente de parte de los partidos políticos fuertes, incluso del mismo PRI ya que se consideraba que esta ley nofacilitaba la vigilancia necesaria para suprimir el fraude electoral, además se argumentaba que era inadecuado el sistema de organización, levantamiento y registro del padrón electoral.
1.2.4 El nuevo sistema de partidos
La LFOPPE fue modificada en dos ocasiones, la primera en 1980, que sólo se refirió a detalles de escasa importancia en el proceso electoral, como el derecho de los partidos a nombrarrepresentantes. La segunda modificación, publicada en enero de 1982, incluía la pérdida de registro de partido, ya que en la LFOPPE original si un partido no obtenía el 1.5% de la votación nacional en tres elecciones consecutivas se quedaba fuera, y ahora si en una ocasión no obtenía ese porcentaje ya quedaba fuera. Esto permitió que el PRI y el PAN obtuvieran su registro definitivo mientras queel Social Demócrata, el Socialista de los Trabajadores y el Partido Comunista obtuvieran un registro condicionado.
1.3 Economía en el sexenio 1976 – 1982
Al llegar López Portillo a la presidencia la economía se encontraba en una crisis que se llegó a considerar como la más terrible en el periodo de la posguerra; la inflación alcanzó el 27% y la deuda externa había llegado a casi 20 000 millonesde dólares. El presidente entonces era considerado como una persona realista, con las herramientas necesarias para sacar al país de la crisis y recuperar la confianza de las personas que se había perdido en el gobierno de Echeverría, en el ámbito interno, el presidente buscó atraer a los empresarios nacionales hacia la Alianza para la producción, puesto que el creía necesario el papel de losempresarios para la reestructuración del país.
El gobierno de López Portillo tenía como propósitos fundamentales el alentar la inversión, impulsar la modernización del aparato productivo y frenar la inflación incrementando el empleo.
1.3.1 El petróleo, “pivote de la economía nacional”
Uno de los primeros proyectos de su política económica fue impulsar la explotación de los yacimientos descubiertos...