Areas de conservacion regionales y municipales

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Áreas de Conservación Regionales y Áreas de Conservación Municipales

Propuestas para su consolidación

Pedro Solano y Bruno Monteferri

Áreas de conservación regionales y áreas de conservación municipales
Propuestas para su consolidación © Sociedad Peruana de Derecho Ambiental © Estudio elaborado en el marco del Proyecto Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas – PRONANP a cargode PROFONANPE y financiado por el Banco Mundial. Autores: Pedro Solano, Bruno Monteferri Edición: Diego Coll Diagramación: Aldo Gonzales Cc. Fotografías: Áreas de conservación municipales - Archivo PDRS/GTZ ACR Cordillera Escalera - Thomas Müller SPDA ACR Humedales de Ventanilla - Daniel Valle GORE Callao Propuestas de ACR en Loreto - Archivo del PROCREL ACR Albufera de Medio Mundo - RicardoJiménez Cartografía: Jessica Untama Impresión: Lerma Gómez E.I.R.L. Febrero 2009

Hecho el depósito legal Nº 2009-02501 en la Biblioteca Nacional del Perú. Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de la Fundación John D. and Catherine T. MacArthur.

ÍNDICE

Agradecimientos Presentación I. II.

04 05 07 13 19 20 25 27 29 37 38

Resumen ejecutivo Antecedentes

III. Situación actual3.1 Sistemas regionales de conservación 3.2 Áreas de conservación regionales 3.3 Áreas de conservación municipales 3.4 Vacíos en la legislación sobre ACR Y ACM
IV.

Propuestas para la consolidación de las ACR Y ACM 4.1 Proyecto de Ley sobre ACR Y ACM

4.2 Propuesta de Lineamientos para el establecimiento y gestión de las ACR Y ACM 46
ANEXOS Anexo 1. Matriz sobre vacíos legales y temasmateria de

debate referentes a la legislación que regula el establecimiento y gestión de las ACR
Acrónimos y abreviaturas Bibliografía

69 112 113

AGR A D EC I M I EN TO S
Esperamos que este documento sea percibido como el resultado del tiempo y esfuerzo que han dedicado distintos especialistas, funcionarios e interesados en alcanzar que los gobiernos regionales y municipales cuenten conherramientas de conservación a nivel regional y local. Sin el aporte de todos aquellos que han participado en las audiencias públicas descentralizadas, en los grupos de trabajo y en las reuniones promovidas por la Red Nacional de Áreas de Conservación Regional y Local - RENACAL y por el Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas - PRONANP, esta publicación no hubiese sido posible. Una menciónespecial merecen el actual premier, Yehude Simon, y el despacho de la congresista Fabiola Morales que han creído en la iniciativa y han impulsado el proceso de elaboración de una propuesta de ley consensuada. Asimismo, Ingrid Prem, Lily Rodríguez, Jorge Carrillo, Ada Alegre, Daniel Valle, Miryan García, Lucía Ruiz, Eduardo Murrrieta, Alcides Chavarry, Carlos Cornejo, José Álvarez, Iván Vásquez, elPROCREL, Luis Albán, Consuelo Salazar y el equipo de trabajo del Programa de Conservación de la SPDA, quienes han brindado su apoyo a lo largo del proceso. Finalmente agradecemos al Banco Mundial y a PROFONANPE por permitir que publiquemos el informe de consultoría elaborado en el marco del PRONANP, especialmente a Gustavo Suárez de Freitas por la confianza en los autores y por sus valiosos aportespara la elaboración de la publicación.

4

ACR Y ACM: PROPUESTAS PARA SU CONSOLIDACIÓN

CAPÍTULO

P R esenTACIÓN

L

a presente publicación tiene por objetivo presentar un estado de situación sobre el régimen legal de las áreas de conservación regionales (ACR) y las áreas de conservación municipales (ACM) y plantear propuestas para su consolidación. La publicación, dividida en cuatrocapítulos orientados de manera cronológica, da cuenta de la historia y antecedentes de las ACR y ACM, analiza su situación actual y, finalmente, contiene propuestas legales que esperamos sean aprobadas en un futuro cercano para consolidar la base legal de estas importantes herramientas de conservación de sitios. Para facilitar su entendimiento, se ha elaborado un resumen ejecutivo que recoge...
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