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TE Y HP. TEMA 13: LA HACIENDA MULTINIVEL: MODELOS DE FINANACIACIÓN.
LA HACIENDA INTERNACIONAL: LA DOBLE IMPOSICIÓN INTERNACIONAL. LA ARMONIZACIÓN FISCAL.

- Podemos definir la economía como: “la manera en que los hombres y la sociedad utilizan unos recursos productivos escasos para obtener distintos bienes y distribuirlos para su consumo, presenteo futuro, entre las diversas personas que componen la sociedad”.

-El concepto intuitivo que tiene la generalidad de las gentes de la actividad económica es el que la asigna como fin la satisfacción de las necesidades humanas.

-Pero no todas las necesidades humanas por el hecho de ser satisfechas, constituyen actividad económica.

-Por ello es necesario distinguir entre actos humanosencaminados a satisfacer necesidades de índole espiritual y actos humanos encaminados a satisfacer necesidades de índole material, quedando la actividad económica reducida a estas últimas.

-Esta división de necesidades en espirituales y materiales tropieza con grandes dificultades.

-Para superar este inconveniente se ha aconsejado la vuelta a un viejo concepto, que arranca de Adam Smith y JuanBautista Say, según el cual solo hay relación económica si para la obtención del medio que satisfaga la necesidad existe un trabajo o simplemente un esfuerzo.

-En otra línea de pensamiento, la característica de la actividad económica estriba sencillamente en que el medio empleado para la satisfacción de la necesidad es un medio limitado,

-Sin embargo no sólo basta este principio para conseguirla definición deseada, es necesario incluir otro factor: la posibilidad de elección de medios. Para que exista actividad económica es indispensable que los medios limitados sean susceptibles de distintos usos y que haya que elegir de cada uno de estos usos los más adecuados o ventajosos.

-Podemos denominar economía pública al conjunto de decisiones económicas que tiene su origen en eleccionesrealizadas por la autoridad e impuestas por coacción, elecciones que operan en un contexto determinado de relaciones de propiedad de los factores productivos.

-Al examinar los problemas de la economía pública en los sistemas de economía capitalista de mercado, ha constituido una práctica de antiguo uso, la de diferenciar una parcela concreta: La de la actividad financiera o Hacienda Pública.-La distinción entre economía pública y actividad financiera ha encontrado, tradicionalmente, una definición común.

-La actividad financiera puede definirse como el conjunto de elecciones económicas que comporta la realización de ingresos y gastos del Estado y la mutua relación existente entre ellos. El centro de estas elecciones vendría dado por el presupuesto del Estado que recoge en cadasociedad el conjunto de decisiones financieras que han de ser programadas por la economía pública.

-Hay que añadir dos puntuaciones importantes para acotar con más precisión el objeto de la actividad financiera:
-La primera es que son los diferentes efectos socioeconómicos causados por el proceso de gastos-ingresos públicos, lo que acota el verdadero campo problemático de la Hacienda Pública oactividad financiera.
-La segunda es que no puede olvidarse que cualquier definición de la actividad financiera tiene un punto de partida. El reconocimiento de su pertenencia a la economía pública, de la que sólo constituye una parte.

-El estudio de la actividad financiera exige analizar tres cuestiones:
- En 1º lugar, delimitar el sujeto de la actividad financiera.
- En 2º lugar, clasificarlas operaciones que constituyen la actividad financiera.
- Y en 2º lugar, disponer de un conjunto de medidas que permitan apreciar la dimensión de la actividad financiera.

-La Hacienda Pública forma parte de la economía como ciencia social y tiene como objeto la adopción de decisiones colectivas sin la ayuda del mercado, en la actividad de las Administraciones Públicas y en su financiación....