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Páginas: 69 (17141 palabras)
Publicado: 16 de enero de 2012
Documento de Trabajo
El ordenamiento territorial en la gestión de cuencas hidrográficas: criterios de base y nuevos elementos de discusión
Walter Chamochumbi (*)
RESUMEN
El OT es una práctica empírica muy antigua que probablemente surge como un proceso espontáneo, durante la conformación de las primeras sociedades humanas. Se dice que desde siempre, en diferentes regiones del mundo, seha realizado algún tipo de ordenamiento del territorio sin saberlo o tener conciencia exacta de ello. En cambio el OT como una práctica científica, integrado a decisiones políticas de planeación, se data que surge a partir de 1930 en países del norte, como Estados Unidos. Donde también se acuña por primera vez el término ordenamiento integral de cuencas. De otro lado, en Latinoamérica, si bien sesabe que el OT es una práctica empírica muy antigua de culturas originarias prehispánicas que evolucionaron según el contexto de su dialéctica territorial, surge como una práctica científica de forma tardía a fines de la década de 1940. Desde entonces el OT ha ido evolucionando y puede ser considerado hoy un instrumento aplicable a diferentes escalas y espacios, como la cuenca hidrográfica, segúnsu dialéctica territorial y el marco de la política y modelo de desarrollo priorizado. Así pues, en el contexto particular de la región andina, se puede decir que el instrumento de OT es de reciente data, donde los ensayos de ordenamiento en la gestión de cuencas hidrográficas son en su mayoría procesos en curso o experiencias inacabadas. En tal sentido, según las tendencias del escenario global,aproximamos nuevos elementos de discusión en su enfoque y aplicación, así como algunos criterios de base instrumental propuestos en el marco de la gestión de cuencas hidrográficas. Analizamos aspectos técnicos y sociales de los procesos de ordenamiento u OT de cuencas, sugiriendo explorar nuevos métodos de integración de la realidad económica, social, ambiental y cultural, en tanto constituyen unafase importante del proceso de gestión integral de cuencas para lograr su fin mayor, el desarrollo humano sostenible.
PALABRAS CLAVES
Ordenamiento territorial, dialéctica territorial, gestión, cuenca hidrográfica, enfoque, desarrollo sostenible.
Mag. Ing. Agrónomo, Instituto Salud y Trabajo. Lima, enero 2010. ________________________________
(*)
El ordenamiento territorial en lagestión de cuencas hidrográficas
2
INDICE
Pág. 1. Introducción 2. Dialéctica Territorial Andina y Ordenamiento Territorial 3 4 6
2.1. Alcances y límites del Ordenamiento Territorial: breves notas 3. La Cuenca Hidrográfica: ¿un escenario problema? 3.1. La gestión de cuencas hidrográficas. 4. Criterios de base para aplicar el instrumento de Ordenamiento Territorial en la Gestión deCuencas Hidrográficas 4.1. Primer criterio: el proceso de diagnóstico. 4.2. Segundo criterio: los instrumentos y métodos. 4.3. Tercer criterio: participación flexible e inclusiva de todos los actores. 4.4. Cuarto criterio: la planificación horizontal y vertical.
4.5. Quinto criterio: escala y temporalidad.
9 12
18 18 19
22 28 31 32 34
4.6. Sexto criterio: densidad poblacional y actividadesproductivas. 4.7. Séptimo criterio: incorporación del enfoque de género. 5. Reflexiones Finales
36
Documento de Trabajo ISAT
2
El ordenamiento territorial en la gestión de cuencas hidrográficas
3
1. Introducción Se sabe que el ordenamiento territorial es una práctica empírica muy antigua que probablemente surge como un proceso espontáneo, durante la conformación de las primerassociedades humanas. Por eso se dice que desde siempre, en diversas regiones del mundo, líderes de las diferentes culturas originarias, gobernantes de los estados y responsables políticos de las diversas jurisdicciones territoriales, han realizado en determinado momento algún tipo de ordenamiento del territorio sin saberlo o tener conciencia exacta de ello. Es recién a partir de la década de...
El ordenamiento territorial en la gestión de cuencas hidrográficas: criterios de base y nuevos elementos de discusión
Walter Chamochumbi (*)
RESUMEN
El OT es una práctica empírica muy antigua que probablemente surge como un proceso espontáneo, durante la conformación de las primeras sociedades humanas. Se dice que desde siempre, en diferentes regiones del mundo, seha realizado algún tipo de ordenamiento del territorio sin saberlo o tener conciencia exacta de ello. En cambio el OT como una práctica científica, integrado a decisiones políticas de planeación, se data que surge a partir de 1930 en países del norte, como Estados Unidos. Donde también se acuña por primera vez el término ordenamiento integral de cuencas. De otro lado, en Latinoamérica, si bien sesabe que el OT es una práctica empírica muy antigua de culturas originarias prehispánicas que evolucionaron según el contexto de su dialéctica territorial, surge como una práctica científica de forma tardía a fines de la década de 1940. Desde entonces el OT ha ido evolucionando y puede ser considerado hoy un instrumento aplicable a diferentes escalas y espacios, como la cuenca hidrográfica, segúnsu dialéctica territorial y el marco de la política y modelo de desarrollo priorizado. Así pues, en el contexto particular de la región andina, se puede decir que el instrumento de OT es de reciente data, donde los ensayos de ordenamiento en la gestión de cuencas hidrográficas son en su mayoría procesos en curso o experiencias inacabadas. En tal sentido, según las tendencias del escenario global,aproximamos nuevos elementos de discusión en su enfoque y aplicación, así como algunos criterios de base instrumental propuestos en el marco de la gestión de cuencas hidrográficas. Analizamos aspectos técnicos y sociales de los procesos de ordenamiento u OT de cuencas, sugiriendo explorar nuevos métodos de integración de la realidad económica, social, ambiental y cultural, en tanto constituyen unafase importante del proceso de gestión integral de cuencas para lograr su fin mayor, el desarrollo humano sostenible.
PALABRAS CLAVES
Ordenamiento territorial, dialéctica territorial, gestión, cuenca hidrográfica, enfoque, desarrollo sostenible.
Mag. Ing. Agrónomo, Instituto Salud y Trabajo. Lima, enero 2010. ________________________________
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El ordenamiento territorial en lagestión de cuencas hidrográficas
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INDICE
Pág. 1. Introducción 2. Dialéctica Territorial Andina y Ordenamiento Territorial 3 4 6
2.1. Alcances y límites del Ordenamiento Territorial: breves notas 3. La Cuenca Hidrográfica: ¿un escenario problema? 3.1. La gestión de cuencas hidrográficas. 4. Criterios de base para aplicar el instrumento de Ordenamiento Territorial en la Gestión deCuencas Hidrográficas 4.1. Primer criterio: el proceso de diagnóstico. 4.2. Segundo criterio: los instrumentos y métodos. 4.3. Tercer criterio: participación flexible e inclusiva de todos los actores. 4.4. Cuarto criterio: la planificación horizontal y vertical.
4.5. Quinto criterio: escala y temporalidad.
9 12
18 18 19
22 28 31 32 34
4.6. Sexto criterio: densidad poblacional y actividadesproductivas. 4.7. Séptimo criterio: incorporación del enfoque de género. 5. Reflexiones Finales
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Documento de Trabajo ISAT
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El ordenamiento territorial en la gestión de cuencas hidrográficas
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1. Introducción Se sabe que el ordenamiento territorial es una práctica empírica muy antigua que probablemente surge como un proceso espontáneo, durante la conformación de las primerassociedades humanas. Por eso se dice que desde siempre, en diversas regiones del mundo, líderes de las diferentes culturas originarias, gobernantes de los estados y responsables políticos de las diversas jurisdicciones territoriales, han realizado en determinado momento algún tipo de ordenamiento del territorio sin saberlo o tener conciencia exacta de ello. Es recién a partir de la década de...
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