Articulo 27


ÍNDICE
Introducción
El presente ensayo tiene como objetivo principal esbozar el desarrollo histórico del artículo 27 constitucional. Para realizar tal cometido, daremos un paseo al pasado para desentrañar sus orígenes, haciendo mención inclusive de los personajes históricos revolucionarios que influyeron con sus ideas o perspectivas políticas en la constitución de 1917 donde queda plasmadopor primera vez este artículo.
Asimismo, citaremos cuales han sido las reformas hechas al artículo en comento, destacando sus alcance y factibilidad. Finalmente haremos uso del derecho comparado, como una herramienta analítica que nos brinda un panorama más amplio de la aplicación de ciertos artículos en materia agraria en otros países, con el fin de conocer y en algún momento abstraer aquelloscódigos que pudieran aplicarse en nuestro país –México- para seguir realizando cambios de fondo y forma el artículo 27 atendiendo siempre las necesidades del campesino.

Artículo 27 Constitucional
I.- Historicidad y creación
El 20 de noviembre de 1910 estalló uno de los movimientos que llevó al país a una serie de cambios importantes para la nación, era la voz de los pueblos indígenas queclamaba por el respeto de uno de los derechos inherentes al hombre: la propiedad, proclamándose en el lema, “Tierra y Libertad” el ideal de lucha de los revolucionarios, convirtiéndose así el problema agrario1, en el corazón de la Revolución Mexicana. Tras las leyes de reforma promulgadas por el entonces presidente Benito Juárez García y con la desamortización de los bienes de las corporaciones, dentrode los cuales se contaban las propiedades comunales y la adquisición masiva mediante compañías deslindadoras de terrenos, el país estaba controlado casi en su totalidad por latifundios. Otro de los problemas a tratar era el hecho de que, tanto los recursos del subsuelo como los mineros y el petróleo, eran explotados sin restricción alguna por compañías extranjeras2.
La pobreza en el campo fueuna de las razones principales de la Revolución mexicana. La explotación y marginación que padecían los campesinos, sobre todo en el centro y sur del país, llevaron a que, al fin de la Revolución, la justicia social se convirtiera en una de las razones de ser de la Constitución vigente y del sistema político construido a partir de 1917.
Cuando se elaboraba la Constitución de 1917 existía un debateentre dos facciones, la de constituyentes moderados que representaban los intereses de Venustiano Carranza que proponían pocos cambios y únicamente respetaban los ejidos constituidos con anterioridad a las leyes de desamortización, así como la posibilidad de que el Estado expropiara bienes por causa de utilidad pública. El error cometido era que no tocaba la estructura latifundista del país,y la facción radical del constituyente de 1917, que representaba los intereses del grupo de los sonorenses, integrado sobre todo por pequeños propietarios agrícolas de clase media que buscaba dar salida a las demandas campesinas de dotación y restitución de tierras, lo que constituyó una seria lucha legislativa entre ambos grupos. Existía un tercer grupo de diputados intermedios entre los que seencontraba Pastor Rouaix quien presidía una comisión para resolver la cuestión agraria, José N. Macías, José I. Lugo, Rafael L. de los Ríos y el Licenciado Andrés Molina Enríquez.3
El encargado de redactar el proyecto del artículo 27 constitucional fue Andrés Molina Enríquez, por lo que en gran medida su visión del problema agrario es la que está plasmada en el artículo. Por su parte, PastorRouaix buscó conceptualizar la propiedad de una forma en que todos los revolucionarios estuviesen de acuerdo y esto llevo a cambiar completamente la noción de la propiedad que el sistema jurídico liberal de la Constitución de 1857 tenia, pasando de ser considerada netamente un derecho del individuo.4
Los objetivos al elaborar este artículo fueron los siguientes:
Restituir la tierra a aquellos...