Articulo

Mejorar el acceso a los derechos humanos

Resumen

LAS CUESTIONES
El informe del que se ofrece aquí un resumen examina a qué se debe que multitud de personas del mundo no disfruten de derechos que les corresponden legítimamente, aun cuando existen leyes y políticas para proteger esos derechos y cuando las instituciones oficiales no tratan de discriminar a esas personas o privarlas de susderechos. Las causas de la falta de acceso o de un acceso imperfecto son variadas, y a menudo se superponen y se refuerzan mutuamente. Las comunidades pobres y marginadas están especialmente desprotegidas. El hecho de que las desigualdades económicas y sociales hayan persistido o aumentado en muchos países incluso después de haber tenido lugar reformas políticas y democráticas, ha convencido amuchos activistas y organizaciones de derechos humanos de que necesitan ir más allá de la ley y la reforma legal para poder lograr que los derechos estén disponibles y resulten accesibles para todas las personas. Muchas instituciones tienen la obligación de suministrar protección y servicios a los grupos marginados. Entre ellas están las instituciones de gobierno, los grupos de la sociedad civil, lasinstituciones intermediarias como por ejemplo los defensores del pueblo, y las comisiones de derechos humanos, así como las redes sociales y las vías alternativas a las que suelen recurrir las personas excluidas. El estudio analiza la actuación de estos agentes y examina por qué, según reconocen ellos mismos, muchos fracasan en el propósito de lograr sus objetivos o de satisfacer su responsabilidadde suministrar servicios a las personas que tienen derecho a ellos. El informe sostiene que, para abordar las necesidades de los excluidos y proteger sus derechos, quienes trabajan en derechos humanos también necesitan mirar más allá de las estructuras de poder y los mecanismos legales formales. Debe hacerse un esfuerzo mayor para comprender cómo se las arreglan las comunidades pobres ymarginadas, cómo utilizan los procedimientos locales para resolver disputas y satisfacer sus necesidades, y por qué suelen ser reacias a utilizar las instituciones oficiales. Se requerirán nuevas formas de acción para aumentar la rendición de cuentas y la participación, combatir la discriminación y fortalecer los movimientos sociales populares. También será necesario reforzar la capacidad de lasinstituciones del Estado así como poner de manifiesto los abusos. La adopción de nuevas formas de acción puede tener implicaciones prácticas importantes para las organizaciones de derechos humanos que verdaderamente desean ser más relevantes y útiles para las numerosas personas que por todo el mundo siguen sin poder, marginadas y sumidas en la pobreza.

EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN
El informe del que seofrece aquí un resumen es el resultado de un proyecto de investigación que comenzó en junio del 2002. Entre junio y diciembre del 2002, se encargaron varios informes a fin de suministrar un análisis preparatorio y datos iniciales sobre diversos aspectos de la cuestión del acceso, antes de celebrar una reunión internacional sobre el tema. Ésta tuvo lugar en Guadalajara, México, los días 17 y 18 deenero del 2003, con motivo de la Sexta Asamblea Anual del Consejo Internacional. La conferencia examinó el papel de las organizaciones no oficiales y comunitarias y la actuación de las instituciones, incluidas las gubernamentales, en la prestación de servicios que protegen los derechos con eficacia. Reunió a las personas que habían escrito los informes e invitó a expertos internacionales ylocales, a miembros del Consejo y al personal de su Secretariado. Tras la celebración del seminario, entre mayo y agosto del 2003 se escribió y distribuyó internacionalmente un borrador del informe a más de 400 organizaciones y personas, a fin de recabar opiniones y comentarios. Los comentarios recibidos durante el periodo de consulta se incorporaron al informe final, que se editó entre octubre y...