Asociación proreforma

Análisis de situación

Año 1, No. 2, 15 de julio de 2009

Pro Reforma y el senado de la gerontocracia

2

Análisis de situación

“Definitivamente eso no es democrático”
Abogado constitucionalista, Alejandro Balsells, vicepresidente del Centro para la Defensa de la Constitución (CEDECON)
Por Yaroslav Ramírez
Periodista e investigador

¿Cuál es su opinión sobre la Constituciónguatemalteca, la actual, porque se habla de que es una de las más avanzadas…? Yo no podría calificar una constitución de avanzada o no. Eso es muy difìcil porque la Constitución es una decisión política y refleja obviamente la radiografía de ese momento. Obviamente cuando se promulga la Constitución en el año 85, se adoptaron figuras interesantes, que nuestra legislación no contemplaba como el TribunalSupremo Electoral y como el Ombudsman, el Procurador de los Derechos Humanos y se cambió sustancialmente lo que conocíamos como Corte de Constitucionalidad. Entonces por eso se dice que es muy moderna. Yo lo que quisiera decir que la Constitución, lo más importante del texto constitucional es que es legítimo: el proceso político de creación de la Constitución es un proceso cristalino,transparente, impoluto y que está claro y que refleja precisamente eso: una radiografía de ese momento histórico, pero una radiografía donde ninguna fuerza en ese momento tenía una

3

Análisis de situación

mayoría parlamentaria, entonces es la respuesta a una negociación política tal y que nos da una estructura estatal legítima y que sólo lo habíamos tenido del 45 al 54. Por eso es que es bienimportante tener eso: esa legitimidad hay que cuidarla, porque eso se va perdiendo. Se pierde la legitimidad y entonces regresamos a lo que hacían los gobiernos militares, al problema de que la ley hace la legitimidad. Cuando hay un problema de la legitimidad de la ley ya no hay entonces punto de regreso. Yo quiero decir entonces que lo más importante es observar y tenerlo claro, la Constitución del 57y la del 65 no fueron legítimas, porque fueron impuestas, no fueron procesos eleccionarios los que integraron esas asambleas constituyentes. Hay que rescatar lo de la legitimidad. Una vez ya dicho que es legítimo, entonces tenemos, por otra parte ¿qué es lo que quiere reformarse? y ¿qué es lo que puede desarrollarse por ley ordinaria? muchas de las reformas, por ejemplo, todas las reformas de laBancada Líder que se plantean, todas que puedan ser desarrolladas por una ley ordinaria o si no las otras son impertinentes para el texto constitucional, ni técnicamente aceptable y, las de ProReforma, lo importante ahora, creo que lo más importante es que es una iniciativa popular, que no importa si fueron cinco mil o fueron setenta y cinco mil, porque no se llevaron las setenta y cinco milfirmas al Congreso. Pero el tema que sí es una iniciativa popular y esa iniciativa popular tiene la propuesta y sobre esa propuesta habría que trabajar. Eso es lo que nosotros consideramos. Ahora ¿qué es lo que dice esa propuesta? Ok. Sobre esa propuesta, yo en lo personal he estado en foros y he dicho en muchas ocasiones que mucho se puede desarrollar en normas ordinarias y en otras a mí no me parecenlas reformas que están planteando.

De cómo se ejecutó a la PNC

¿Cuál sería su interpretación de ese contenido? Lo que trata Proreforma, es una propuesta bastante larga, el tema es: que no es un bicameralismo puro, sino crea una nueva cámara dentro del Congreso. El bicameralismo es cuando el proceso de creación de la ley queda en ambas cámaras. Una es contrapeso de la otra. Aquí no, aquí elCongreso queda para todo lo que conocemos que es el Congreso, pero se queda una cámara de senadores que es la que señala que se va a encargar del derecho privado y de lo que es las leyes fiscales. Ese es un punto: las leyes generales fiscales. Es muy difícil delimitar el campo del derecho privado, cuándo es derecho privado, cuándo es derecho privado y cuándo derecho público por ejemplo, de...