Audiencia

FUNDACIÓN AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (F.A.R.N.)
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¿Qué es una audiencia pública?

La "Audiencia Pública" es uno de los instrumentos principales de los regímenes democráticos participativos. Por dicha razón, a los fines de la gestión ambiental, la audiencia pública pasa a ser un excelente espacio de encuentro entre vecinos, organizaciones socialesespecializadas en las distintas temáticas de preocupación ambiental, el sector privado, las instituciones técnicas y las autoridades gubernamentales. Es ahí donde pueden presentarse, con absoluta libertad, las perspectivas tanto individuales como grupales o colectivas sobre el futuro del medio ambiente. También ahí pueden manifestarse las interpretaciones de cada uno sobre los problemas del medio ambientey sobre las soluciones que deban encararse.
De hecho, la Audiencia Pública puede configurar la oportunidad institucional más importante para garantizar el máximo flujo informativo posible entre actores de la sociedad y sus propias autoridades en relación a una decisión acotada.

Hagamos un poco de Historia...

En la Argentina, la modalidad de la Audiencia Pública fue introducida por elambientalismo, precisamente como garantía para una participación pública ordenada. Ya en 1984, a inicios del regreso de la democracia, el Senado de la Nación celebró a título demostrativo la primera Audiencia Pública a raíz de la necesidad de determinar su competencia en el control de la contaminación del Río Reconquista, curso de agua ubicado enteramente en jurisdicción de la Provincia de Buenos Aires. Sin embargo, corresponde señalar que transcurridos más de diez años de la primera Audiencia Pública, aún son pocos los cuerpos parlamentarios u organismos que institucionalizaron regímenes de Audiencias Públicas en sus propios procedimientos decisorios, con la concepción amplia de las democracias participativas. Frente a este cuadro, el ciudadano preocupado por la cuestión pública tiene undoble reto:
1- aprovechar las posibilidades de participar en las Audiencias Públicas ya institucionalizadas en caso que tengan una vinculación con sus preocupaciones, y,
2- frente a la ausencia de un sistema de Audiencias Públicas, impulsar la institucionalización de esta modalidad participativa en los ámbitos de Toma de decisiones más cercanos a su propia actuación.

Por ello, se sugiereque la lectura de este capítulo sea realizada a partir de ambas necesidades.

|2. |Aspectos Fundamentales | |

El objetivo principal de las Audiencias Públicas:

Las Audiencias Públicas son oportunidades de consulta para que el conocimiento teórico y la experiencia práctica yvivencial del conjunto de la población puedan ser capitalizados y reflejados por las autoridades en los procesos de toma de decisiones cotidianas de alcance general, comunitario o colectivo. De ese modo, la participación en las Audiencias Públicas tiene por objeto contribuir al mejoramiento de la calidad y a la cabal fundamentación de las decisiones que se adopten.
La Audiencia Pública es una reuniónformal que crea obligaciones y genera responsabilidades. Es un encuentro circunscripto dentro de un procedimiento de toma de decisiones públicas. Una vez institucionalizado, su convocatoria puede ser obligatoria bajo determinadas circunstancias y la falta de celebración de éstas puede ser causa de nulidad de la decisión aprobada.

¿La Audiencia Pública es un debate público?

El propósito dela Audiencia Pública no es generar un espacio para el debate entre los distintos actores de la sociedad. Así, no facilita el diálogo entre los participantes. Claro está que la convocatoria de Audiencias Públicas estimula la celebración previa, coetánea y posterior de múltiples debates informales que alimentan su proceso preparatorio y contribuyen a una mejor calidad de participación cívica de los...