auditoria ambiental

Marta Varela Silva: Auditoria Ambiental: nuevo caminos en el control externo
GESTIÓN JOVEN
Revista de la Agrupación Joven Iberoamericana de Contabilidad y Administración de Empresas
Nº. 1 Abril 2008
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AUDITORIA AMBIENTAL:
NUEVOS CAMINOS EN EL CONTROL EXTERNO
Marta Varela Silva1
1. INTRODUCCIÓN
El Estado, así como la sociedad, viene sufriendo diversas alteraciones. Consciente de estoscambios la auditoria gubernamental también pasa por un proceso de transformación. Entre las innumerables áreas a controlar, surge un nuevo campo que la auditoria gubernamental debe explotar: el Medio Ambiente.
Lejos de la pretensión de agotar el asunto, el presente estudio trata de demostrar la aplicabilidad de una auditoría ambiental en el ámbito de una Entidad de Fiscalización
Para ello, sepresenta un caso práctico aplicado a las áreas protegidas de diez Parques Naturales, examinados por completo.
2. EL MEDIO AMBIENTE
La preocupación por la degradación del medio ambiente que, de forma dispersa, comenzó a finales de los años 60 e inicios de los 70, suscitó numerosos debates que hicieron posible la “Conferencia de Estocolmo”, primera gran discusión internacional, que tuvo lugar enSuecia en 1972, impulsada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), colocando la cuestión ambiental en las agendas oficiales internacionales.
En el año de 1987, la Comisión sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU, publica el informe “Nuestro futuro común”, también conocido como “Informe Brundtland”, donde cita que es necesario conciliar desarrollo y naturaleza. Además, identificaamenazas concretas e
1 Mestre da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Técnica do Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro/Brasil.
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3. LA GESTIÓN PÚBLICA Y LA LEGITIMIDAD DE LOS TRIBUNALES DECUENTAS FRENTE AL MEDIO AMBIENTE
La responsabilidad ambiental del sector público, en ciertas áreas, es innegable, como en las consecuencias ambientales de las actividades gubernamentales, de sus organismos y empresas; en la legislación, reglamentación, autorización, inspección y ejecución de las políticas ambientales; impuestos, incentivos económicos y financieros; patrocinios y subvenciones;accesoria y publicidad y educación entre otras.
En España la preocupación con el medio ambiente está expresa en el artículo 45 constitucional, el cual garantiza a todos, el derecho a un medio ambiente adecuado, imponiendo al Poder Público y a la colectividad el deber de defenderlo y preservarlo.
Entiéndase aquí, un deber y no una forma de discreción, una vez que el medio ambiente adecuado ha sido alzadoa un derecho constitucional del ciudadano. Este comando constitucional impone un deber que abarca el Poder Público y la colectividad en la defensa y preservación del medio ambiente. Esta imposición tiene por fin garantizar el equilibrio del medio ambiente y, por consecuencia, garantizar la calidad de vida del pueblo.
Atendiendo a ese mandamiento, el Poder Público tiene el deber de ejercer elpapel de Desarrollo, que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones satisfacer las suyas.
administrador del patrimonio ambiental así como controlar la conducta de sus usuarios. Este deber impuesto, en el artículo 45, abarca incluso al Tribunal de Cuentas, como órgano supremo fiscalizador, en los términos del artículo 149.1, sin prejuicio deaclarar que poseen la iniciativa de la función fiscalizadora, tanto el Tribunal de Cuentas, como las Cortes Generales y, en su ámbito, las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.
4. LA AUDITORIA AMBIENTAL EN EL SECTOR PÚBLICO
La auditoria ambiental es definida como un proceso metodológico, objetivo, imparcial y técnico ejercido por las entidades fiscalizadoras, para evaluar el uso,...