bien

b. El bien público
Regresando al campo de las definiciones, es necesario retomar dos disciplinas que han trabajado y estructurado ya la idea de bien público. Por un lado tenemos la tradición heredada de la economía. Para las Ciencias Económicas los bienes públicos serán bienes de corte económico de acceso universal, cuya propiedad se puede dar en dos formas. Primero, no suscitan rivalidades,es decir, el hecho de que una persona o empresa utilice un bien público no impide su uso, en parte o total, al mismo tiempo por otros. Segundo, son de uso no competitivo, es decir, es imposible, sin imputar costos prohibitivos, impedir su uso por parte de los individuos. Ejemplos claros de bienes públicos serían: las ondas de radio y la defensa nacional (Fischer, et al, 1987). Se dice que unbien público es aquel que produce efectos sobre quienes no han participado en la transacción. Es decir, aquellos que producen efectos para terceros o externalidades que no son susceptibles de internalizarse, en otros términos, aquellos bienes que se producen para todos o no se producen puesto que no se puede excluir a otros. El bien público constituye el argumento central del intervencionismoestatal, ya que en esta línea argumental el gobierno produciría la cantidad óptima del bien en cuestión que sería financiado por todos a través de impuestos, con lo cual se internalizaría la externalidad y no habría free-riders ni costos ni beneficios externos sin internalizar.
Como se puede apreciar, los bienes públicos sugieren ya una categorización desde su uso y disfrute en el contexto del mercadoy el intercambio. Sin embargo es posible rastrear el concepto de igual forma en las Ciencias Sociales. Para Roger Benjamín (1991), bien es cualquier cosa que satisface deseos, deseos que a su vez nacen desde lugares tan diferentes como las necesidades biológicas o las psicológica-sociales, incluyendo los pasatiempos, así como el consumo de bienes suntuosos. Los bienes públicos se contrastaríancon los privados por poseer la cualidad de la oferta conjunta, así como su no exclusividad, por ejemplo la defensa nacional, la policía, los bomberos, los controles contra la contaminación o las políticas inflacionarias, esto es, cuando se brindan estos bienes los ciudadanos en general disfrutan de sus privilegios o incluso de los perjuicios que estos ocasionan.
Teniendo en cuenta esto, el Estadoaparece como el ente encargado de proporcionar los bienes públicos, subrayando con esto la dimensión publico-gubernamental de los bienes públicos. Así, los servicios de salud o el bienestar social serían bienes públicos cuya naturaleza recaería fundamentalmente en el entramado estatal, que como primer reto tendría que relacionar estos bienes con el tamaño de las unidades gubernamentalesapropiadas para suministrarlos, accediendo al problema de la coordinación y las relaciones intergubernamentales (Benjamín, 1991:31). Para el mexicano Ronald Martínez (2003), los bienes públicos requieren una comprensión interdisciplinaria que proporcione diversos enfoques, puesto que en el centro del debate de estos bienes, aparece el tema de la justicia social y la elección pública, temas que determinanen gran medida el papel del Estado en materia de políticas públicas. Tanto Benjamín como Martínez proponen una clasificación de bienes públicos que tiende un puente epistémico, ya que cubre el espacio de lo netamente público a lo exclusivamente privado.4 Cabe rescatar por ahora la inclinación de los llamados bienes públicos al espectro gubernamental, y de éste a su publificación por medio depolíticas públicas, o de la intervención directa de los ciudadanos organizados en la toma de decisión administrativa.
2. Clasificación de los bienes públicos
Partiendo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Bienes Nacionales, podemos realizar una clasificación inicial de bienes públicos nacionales con una primera diferenciación entre Bienes públicos...