Bienestar
Páginas: 29 (7157 palabras)
Publicado: 2 de octubre de 2011
TEMA 5
EL ESTADO DE BIENESTAR
CONCEPTO
El Estado de Bienestar no supone la ruptura del Estado liberal, sino un intento de dar respuesta a las tensiones sociales y a los problemas económicos generados por ese orden político. Lo que hace es revisar los objetivos liberales. Su finalidad no se limita a la seguridad jurídica, sino que se extiende a las de naturaleza económica. En parte se apoyaen una concepción distinta del Estado.
El Estado de Bienestar es un modelo que se responsabiliza de la seguridad material de los ciudadanos ante los riesgos del mercado. Ello implica:
▪ Proporcionar servicios básicos, sobre todo, en materia de educación, sanidad y vivienda, que el mercado no suministra
▪ Proteger la renta, a través de prestaciones sociales en efectivo, ensituaciones de enfermedad, jubilación, desempleo, viudedad u orfandad.
▪ Garantizar un mínimo de subsistencia mediante las prestaciones asistenciales.
La “ciudadanía social” es una idea central de este modelo. Según este concepto, la ciudadanía ya no sólo se entiende desde los presupuestos de los derechos civiles y de los derechos políticos sino que, además, incluye la categoría de los“derechos sociales y económicos” para todos los ciudadanos. Sus herramientas características son la intervención en la economía con el objetivo de lograr el pleno empleo y el desarrollo de las políticas sociales. A este objetivo se añade la reducción de la desigualdad económica o la redistribución de la renta, instrumentalizada por medio del sistema impositivo y de los gastos sociales. Sin embargo, sonamplios los desacuerdos respecto al logro de esta segunda finalidad.
Hay que tener en cuenta que la modificación drástica de la redistribución de la renta no figura en los fundamentos del Estado de Bienestar. En todo caso, su aspiración se dirige a contrarrestar las consecuencias de la pobreza.
Sin duda, su articulación descansa en los valores del Estado liberal. Pero a su vez, sus objetivosintroducen modificaciones. La legitimidad del Estado de Bienestar, a diferencia de los fundamentos en los que descansa el Estado de Derecho, no se basa ya en los límites impuestos a la actividad estatal, sino en sus funciones de bienestar.
La armonización del Estado de Derecho con el Estado social ha dado lugar a una polémica jurídica. Se ha planteado que los conceptos de Estado de Derecho yEstado social entran en antinomia por su diferente fundamento y objetivo. Por lo que hace a la primera categoría, en sus orígenes era un modelo estatal basado en la autonomía de la sociedad, garantizada a través de los derechos fundamentales que se conciben como limitaciones del poder estatal. Su objetivo es proteger la libertad individual. En cambio, el Estado social se dirige a garantizar lasubsistencia de los ciudadanos. Se trata de un Estado que ayuda, reparte y distribuye, no se limita a sí mismo dejando al individuo en la situación social que tiene.
La contradicción deriva también de la distinta forma en que se instrumentaliza uno y otro. Mientras que los derechos liberales se hace efectivos directamente a partir de lo establecido en la constitución, de las normas que regulan losderechos económicos y sociales no se desprende un contenido de inmediata aplicación. En conclusión, la fórmula “Estado social de derecho” no es un principio estructural del que puedan deducirse pretensiones jurídicas individuales. Las funciones sociales son tareas que corresponden básicamente a la Administración y se convierten en meros objetivos programáticos.
El Estado de Bienestar se plasmaen la realidad política de forma paulatina, su configuración es fruto de un proceso político que se inicia a finales del siglo XIX. De todas formas, es en la época de entreguerras cuando se establecieron de forma clara los cimientos del Estado de Bienestar, que terminará consolidándose tras la II GM.
ANTECEDENTES
A mediados del siglo XIX comenzó a abrirse paso una reflexión crítica debido...
EL ESTADO DE BIENESTAR
CONCEPTO
El Estado de Bienestar no supone la ruptura del Estado liberal, sino un intento de dar respuesta a las tensiones sociales y a los problemas económicos generados por ese orden político. Lo que hace es revisar los objetivos liberales. Su finalidad no se limita a la seguridad jurídica, sino que se extiende a las de naturaleza económica. En parte se apoyaen una concepción distinta del Estado.
El Estado de Bienestar es un modelo que se responsabiliza de la seguridad material de los ciudadanos ante los riesgos del mercado. Ello implica:
▪ Proporcionar servicios básicos, sobre todo, en materia de educación, sanidad y vivienda, que el mercado no suministra
▪ Proteger la renta, a través de prestaciones sociales en efectivo, ensituaciones de enfermedad, jubilación, desempleo, viudedad u orfandad.
▪ Garantizar un mínimo de subsistencia mediante las prestaciones asistenciales.
La “ciudadanía social” es una idea central de este modelo. Según este concepto, la ciudadanía ya no sólo se entiende desde los presupuestos de los derechos civiles y de los derechos políticos sino que, además, incluye la categoría de los“derechos sociales y económicos” para todos los ciudadanos. Sus herramientas características son la intervención en la economía con el objetivo de lograr el pleno empleo y el desarrollo de las políticas sociales. A este objetivo se añade la reducción de la desigualdad económica o la redistribución de la renta, instrumentalizada por medio del sistema impositivo y de los gastos sociales. Sin embargo, sonamplios los desacuerdos respecto al logro de esta segunda finalidad.
Hay que tener en cuenta que la modificación drástica de la redistribución de la renta no figura en los fundamentos del Estado de Bienestar. En todo caso, su aspiración se dirige a contrarrestar las consecuencias de la pobreza.
Sin duda, su articulación descansa en los valores del Estado liberal. Pero a su vez, sus objetivosintroducen modificaciones. La legitimidad del Estado de Bienestar, a diferencia de los fundamentos en los que descansa el Estado de Derecho, no se basa ya en los límites impuestos a la actividad estatal, sino en sus funciones de bienestar.
La armonización del Estado de Derecho con el Estado social ha dado lugar a una polémica jurídica. Se ha planteado que los conceptos de Estado de Derecho yEstado social entran en antinomia por su diferente fundamento y objetivo. Por lo que hace a la primera categoría, en sus orígenes era un modelo estatal basado en la autonomía de la sociedad, garantizada a través de los derechos fundamentales que se conciben como limitaciones del poder estatal. Su objetivo es proteger la libertad individual. En cambio, el Estado social se dirige a garantizar lasubsistencia de los ciudadanos. Se trata de un Estado que ayuda, reparte y distribuye, no se limita a sí mismo dejando al individuo en la situación social que tiene.
La contradicción deriva también de la distinta forma en que se instrumentaliza uno y otro. Mientras que los derechos liberales se hace efectivos directamente a partir de lo establecido en la constitución, de las normas que regulan losderechos económicos y sociales no se desprende un contenido de inmediata aplicación. En conclusión, la fórmula “Estado social de derecho” no es un principio estructural del que puedan deducirse pretensiones jurídicas individuales. Las funciones sociales son tareas que corresponden básicamente a la Administración y se convierten en meros objetivos programáticos.
El Estado de Bienestar se plasmaen la realidad política de forma paulatina, su configuración es fruto de un proceso político que se inicia a finales del siglo XIX. De todas formas, es en la época de entreguerras cuando se establecieron de forma clara los cimientos del Estado de Bienestar, que terminará consolidándose tras la II GM.
ANTECEDENTES
A mediados del siglo XIX comenzó a abrirse paso una reflexión crítica debido...
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