Breve análisis de los organismos públicos descentralizados

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS.
“FRANCISCO GARCÍA SALINAS”





Unidad Académica de Derecho.

Diplomado de Derecho Administrativo.

“Breve Análisis de los Organismos Públicos Descentralizados”

Presentado por: José Manuel Flores Hernández.





Profesionalización de los servidores públicos

M. en C. Álvaro García Hernández.

Zacatecas, Zac., noviembre de 2009Í n d i c e.

Prefacio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 3

1.- Teoría del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 4

1.1.- Concepto social y jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 4

1.2.-Elementos del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág.5

1.2.1.- Territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 5

1.2.2.- Población. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág.5

1.2.3.- Orden Jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . pág. 5

1.3.- Fines del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 6

2.- Administración, Servicio y Gestión Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 7

2.1.- Administración Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 8

2.2.- Concepto AdministraciónPública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 9

2.2.1.- Centralización Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 10

2.2.2.- Descentralización Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 10

Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pág. 13Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .pág. 14

P R E F A C I O.

Uno de los conceptos más disímbolos es el referente al vocablo Estado, de esta manera podemos encontrar diversas acepciones respecto este expresión, por ejemplo, podemos hablar de Estado de derecho,Estado de necesidad, Estado financiero, Estado de alarma, Estado de cosas, Estado de quiebra, etc., sin embargo, el concepto que nos interesa es el que se refiere al Estado Federal.[1]

La naturaleza jurídica del Estado Federal Mexicano, se encuentra establecida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en la cual se establece en sus artículos 40 y 41 que el pueblo mexicanose constituye en una república compuesta por estados libres y soberanos en lo que se refiere a su régimen interior, pero unidos en una federación. De igual manera establece que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión en los casos de la competencia de esta. Es decir según los preceptos citados el Estado Federal está compuesto por la federación y los estados miembros yse establece que las constituciones locales no pueden contravenir a la Constitución Federal.

Estos preceptos precisan la naturaleza jurídica del Estado Federal, pero no son los únicos pues los correlativos señalados con los números 76, 90, 122 y 124, complementan lo establecido por los artículos 40 y 41 de la Constitución Federal de la República.

Finalmente, el concepto de lo federal tieneque ver con una distribución del poder a través de las entidades federativas, manteniendo el poder en sí a través de la unidad de un orden jurídico único constituyendo éste uno de los elementos constitutivos del estado y sin temor a equivocarnos pudiéramos señalar que es en este donde radica el verdadero poder; pero este poder se descentraliza y se descompone en los órganos delegados...