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Diagrama de problemas

1.1

¿Por qué utilizar esta herramienta en evaluación?

El análisis de problemas es un medio para juzgar la validez de los
objetivos de un proyecto, programa o estrategia. En la medida en
la que un programa se asigna objetivos que buscan resolver un
determinado número de problemas, resulta útil que la evaluación
valide el análisis que se ha realizado en estesentido. En ese caso,
en la evaluación debe verificarse:
•

La validez del proceso: ¿cómo se han identificado y
jerarquizado los problemas?

•

La coherencia manifiesta de su articulación:
pertinentes los vínculos de causalidad?

¿son

Fig. 1 – Análisis de los problemas en el ciclo del proyecto
y en el ciclo de la estrategia
Análisis de los
Análisis de los
problemas
problemasEn el ciclo del
En el ciclo del
proyecto
proyecto

Análisis de las partes
Análisis
Análisis de las partes
interesadas
interesadas

Análisis de los objetivos
Análisis de los objetivos
generales
generales

Análisis de los problemas
Análisis de los problemas

Definición del campo de la
Definición del campo de la
intervención
intervención

Análisis de los objetivos
Análisis delos objetivos

Análisis de los problemas
Análisis de los problemas

Análisis de las estrategias
Análisis de las estrategias

Definición de los objetivos de
Definición de los objetivos de
la ayuda
la ayuda

Elaboración del marco lógico
Elaboración del marco lógico

1

En el ciclo de la
En el ciclo de la
estrategia
estrategia

Elaboración de un programa
Elaboración de unprograma

Los programas y estrategias se apoyan en un análisis de la
situación en el momento de la concepción de la estrategia o del
programa. Puede pedirse explícitamente al equipo de evaluación
que se pronuncie sobre la calidad del análisis y sobre la
correspondencia entre el análisis de la situación y la
estrategia/programa.
El
diagrama
de
problemas,
como
construcción retrospectiva,permite comprobar la coherencia y
pertinencia del análisis respecto a los problemas, tanto prioritarios
como contextuales. Permite en especial validar la pertinencia de la
estrategia presentada en los diagramas de objetivos y de efectos.
1.2

¿Cuándo utilizar el diagrama de problemas?

El diagrama de problemas es un instrumento de la fase de
estructuración de la evaluación, especialmenteútil cuando no es
posible establecer directamente un diagrama de objetivos. Ofrece
une visión sintética de los aspectos de la situación que debe, al
menos parcialmente, mejorar la estrategia. Así, los objetivos,
jerarquizados de ésta deben poder deducirse del diagrama.
Fig. 2 – Relaciones entre los problemas, las causas y los
objetivos
Problema central
Problema
Problema central

Objetivoglobal
Objetivo global

Causa intermedia
Causa intermedia

Objetivo intermedio
Objetivo intermedio

Causa profunda
Causa profunda

Objetivo operativo
Objetivo operativo
Actividades
Actividades

La elaboración del diagrama de problemas comprende una etapa
en la que se diferencia entre los problemas de contexto y los
problemas de intervención. El diagrama resultante se tiene quepoder transponer íntegramente en diagrama de objetivos: al
problema central le corresponde el objetivo global y a cada nivel
de problemas un nivel equivalente de objetivos.

2

¿Cómo construir el diagrama de problemas?
Etapa 1: ¿cómo identificar los problemas?
Los problemas se reconocen mediante la identificación de
referencias a ellos en los documentos básicos de la evaluación: eldocumento estratégico y el programa o cualquier documento
preliminar (actas de reuniones, notas de fin de misiones de
avanzada, correspondencia y notas internas o entre servicios)
pueden mencionar los problemas contra los que se dirige la
estrategia.
A veces sólo aparecen en forma de objetivos de la ayuda o de
efectos que se esperan de la misma. Así pues, se trata de
identificar los...