Cabildeo

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EL CABILDEO DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN AL PODER LEGISLATIVO EN MÉXICO

José Gómez Valle

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………….1 I. EL CABILDEO COMO FORMA DE ACCIÓN
DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN………………………………………………… 9
1.1 Introducción ………………………………………………………………………….9 1.2 El Pluralismo…………………………………………………………………………...9 1.3 Los grupos de interés y los grupos depresión……………………………………………………………………………………..12 1.3.1 Los primeros estudiosos: Bentley y Truman…………………………………………14 1.3.2 Los estudios de Jean Meynaud…………………………………………………….....16 1.3.3 La aportación de Maurice Duverger a la teoría de los grupos de presión…………...17 1.3.4 Almond y Powell: la identificación y clasificación de los grupos…………………...20 1.3.5 La acción colectiva según Olson: una visión economicista de los grupos…………...21 1.3.6 La diferenciación básica entre grupos de interés y grupos depresión……………….26 1.3.7 Formas de actuación de los grupos de presión……………………………………….28 1.4 El fenómeno del Cabildeo (lobbying)………………………………………………..30 1.4.1 Orígenes……………………………………………………………………………...30 1.4.2 Definiciones. ………………………………………………………………………...32 1.4.3 Tipologías…………………………………………………………………………....39 1.5.Conclusiones................................................................................................................46

II. EL CABILDEO LEGISLATIVO EN OTRAS LATITUDES (PERSPECTIVA COMPARADA)...............................................................................48
2.1 Introducción...................................................................................................................48 2.2 Estados Unidos deNorteamérica.................................................................................49 2.2.1 El Congreso estadounidense. ......................................................................................49 2.2.2 El proceso legislativo...................................................................................................50 2.2.3 Actores y mecanismos de cabildeo..............................................................................522.2.4 Regulación o reglamentación del cabildeo. ................................................................55 2.3 Reino Unido...................................................................................................................60 2.3.1 El Parlamento británico. ..............................................................................................60 2.3.2 El procesolegislativo...................................................................................................62 2.3.3 Actores y mecanismos de cabildeo..............................................................................64 2.3.4 Regulación o reglamentación del cabildeo. ................................................................68 2.4 España...........................................................................................................................69 2.4.1 Las Cortes Generales. ....................................... .........................................................69 2.4.2 El proceso legislativo....................................... ...........................................................69 2.4.3 Actores y mecanismos decabildeo....................................... ......................................71 2.4.4 Regulación o reglamentación del cabildeo. ................................................................74 2.5 Conclusiones....................................... ………………………………………………..77

III. EL CABILDEO LEGISLATIVO EN MÉXICO:
ORIGEN Y EVOLUCIÓN …………..………………………………………….….....80
3.1 Introducción........................................ ………………………………………….........80 3.2 El Congreso mexicano....................................... ……………………………………...82 3.2.1 Las comisiones legislativas. .......... ……………………………………………….....85 3.2.2 El proceso legislativo. ................................. ………………………………………...87 3.3 Orígenes y evolución del cabildeo en México....
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