Calidad en la educacion

PANORAMA INTERNACIONAL SOBRE CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACION Cecilia Braslavsky1 Gustavo Cosse2 Congreso”Calidad, Equidad y Educación” Donosita, 28 y 29 de agosto de 2003 En primer lugar mostramos algunas tendencias de la globalización que crean nuevas demandas y desafíos a la educación, para luego presentar e interpretar algunas de las líneas principales que marcan las convergencias ydiferencias en la calidad y equidad educativa a nivel internacional y en Europa. Luego se indica una serie de escenarios de la educación del futuro. Finalmente se concluye con la propuesta de un conjunto de políticas educativas que pueden producir al mismo tiempo mayor calidad y equidad educativa. 1. El escenario contemporáneo, riesgos y desafíos para la equidad y la calidad educativa. Tal como loplanteáramos en otras ocasiones, el mundo ha estado experimentando desde hace unos años un complejo proceso de cambios en la organización económica y en el mercado de bienes y servicios que normalmente se denomina globalización. En la base de este proceso se encuentra un desarrollo acelerado y permanente del conocimiento, expresado entre otras cosas en innovaciones técnicas que son rápidamenteincorporadas a los procesos productivos, simultáneamente con un desarrollo también acelerado de las tecnologías informáticas y de su utilización. Estos cambios conllevan a su vez un incremento permanente de la velocidad de la circulación de información de todo tipo y la constitución mucho más expandida de un mercado internacional de trabajo, capitales y bienes materiales y culturales. Ya desde hace algunosaños se sostiene que este proceso implica cambios profundos en la estructura social en general y en los mecanismos de acceso a y de permanencia en los puestos de trabajo en las más diversas ocupaciones, así como en la organización del trabajo, en particular. Esto proceso, de amplias implicaciones en la vida de las sociedades y en el mercado laboral tiene entre otras las siguientes consecuencias. Elcambio en el espectro de los trabajos formales existentes y su dualización entre trabajos en los cuales se introduce progreso técnico por un lado y otros muy rutinizados y mecanizados por otro; La rapidez de los cambios en los perfiles de las ocupaciones; La aceleración de los procesos de flexibilización laboral y la consecuente separación cada vez más intensa entre los trabajos formales y los noformales por un lado y entre trabajo protegido y no protegido por otro;
1/ Directora de la Oficina Internacional de Educación de la UNESCO. Sus análisis y opiniones son estrictamente personales y no comprometen a la institución en la cual trabaja. 2 /Sociólogo. Especialista en temas relativos al Estado y las políticas públicas, las organizaciones complejas y la educación. Investigador y profesoren FLACSO-Buenos Aires. Ex Coordinador del Proyecto de Estudios de Costos del Sistema Educativo (1995-99) y del proyecto Las políticas educativas en Argentina, Chile y Uruguay- Ministerios de Educación de Argentina, Chile, Uruguay y Universidad de Stanford/BID. Ministerio de Educación de Argentina. (1999-2001)

2 La renovación continua de las habilidades y competencias necesarias para undesempeño exitoso en la inmensa mayoría de las ocupaciones (Braslavsky, 2001); La creciente exigencia de un título secundario para ocupaciones de mediana y aun baja calificación. A fines del siglo XIX los sistemas educativos se organizaron en base a dos ejes. El primero era la secuencia de niveles establecidos según la edad. El segundo, la jerarquización, derivada de la complejidad de los conocimientosy los procesos intelectuales requeridos para desempeñar posiciones laborales de mayor ingreso y prestigio. Se asumía además que, además de transmitir conocimientos, el sistema educativo cumplía un decisivo rol en el proceso de socialización en términos de la internacionalización de las pautas y valores dominantes y consensuales en la sociedad; esto es el sistema educativo formaba ciudadanos y...