Calidad y equidad: nexo crucial en el diseño y gestión de las políticas de formación y empleo

Calidad y equidad: nexo crucial en el diseño y gestión
de las políticas de formación y empleo

Desde el espacio y el lugar que le son propios, las instituciones de formación profesional se relacionan con trabajadores y trabajadoras ocupados y desocupados que buscan mejorar su situación de empleo; con empresas que necesitan incrementar su competitividad, mejorar sus procesos, encontrar nuevosproductos y servicios; con organizaciones y actores locales y sectoriales que requieren mejorar sus roles y responsabilidades en el desarrollo económico y social. En síntesis, enfrentan un complejo sistema de interacciones y conocimientos que confluyen en un requerimiento central: el mejoramiento de la calidad.El concepto de calidad ha ido cambiando en el último siglo. Inicialmente se le daba elsentido de "conformidad con las normas", ajuste a las especificaciones establecidas para un producto. Posteriormente se definió como "satisfacción de las demandas y exigencias de cliente", incluyéndose además la preocupación no sólo por la calidad de los productos sino también de los procesos. Luego se planteó sustituirlo por el concepto de excelencia, entendido como "lo mejor posible": losmejores componentes, los mejores procesos, la mejor gestión, etc. Estos tres momentos pueden verse también como dimensiones complementarias para pensar la cuestión de la calidad.En el campo de la formación profesional se podría hablar entonces de tres dimensiones a tener en cuenta 1 : * Calidad normativa o de conformidad. "Plantea la necesidad de que el formador y la formación posean unos contenidosmínimos básicos (conceptos, habilidades y destrezas, actitudes y valores) y unas técnicas o estrategias básicas metodológicas, de orientación o tutoría (psicopedagógica, didáctica y de análisis sociológico de la realidad donde se desarrolla esta formación)." Estos requisitos mínimos deberían ser "un todo integrado y fácilmente valorable para el desarrollo de su función, para la coordinación y eltrabajo en equipo y para las propuestas de mejora e innovación en base a la recogida de datos respecto a estos criterios". Y deberían ser requisitos "asumidos de forma consensuada por expertos internos y externos de reconocidos prestigio en la materia o en el campo correspondiente". * Calidad como adaptación a las necesidades, expectativas, y motivaciones del cliente. En el caso de la formaciónprofesional el "cliente" refiere a los diversos actores con los que se relaciona: el sistema productivo, las empresas, las organizaciones, la familia y la sociedad en general en las que debe insertarse la población destinataria de la formación. Y, obviamente, los propios participantes. (También los "clientes internos" deben ser tenidos en cuenta: los otros integrantes o equipos de la institución.)Esta exigencia de responder a múltiples necesidades y expectativas ha puesto en crisis a muchas instituciones de formación, en un contexto en que esas necesidades y expectativas han cambiado y cambian mucho y rápidamente. Muchas instituciones, por ejemplo, no han podido aún responder a la demanda por nuevas especialidades y modalidades de formación, y continúan ofreciendo otras que ya no tienendemanda. * Calidad de "segunda generación", entendida como respuesta a expectativas y motivaciones personales y sociales a través de la creación de actitudes y conocimientos. Es decir, una formación que permita desarrollar "actitudes y valores capaces de generar conocimientos (...) con posibilidades de ser transferibles por la persona participante a otros contextos y escenarios organizativos yaplicables a otros problemas y soluciones". Un conocimiento que tenga también valor añadido "por su impacto en entorno familiar, social y organizacional (barrio, empresa u organización donde desarrolla el participante su actividad), así como el impacto laboral y tecnológico en un grupo o sector social o productivo. Este nivel implica no sólo los contenidos intrínsecos de la formación sino también...