Campo y ciudad

¿Ciudad sin ciudadanos?
Fragmentación, segregación y temor en Santiago**
 
Lucía Dammert*
 
* Investigadora del Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la Universidad de Chile. E-mail: luciad@terra.cl

ABSTRACT
The city´s image as space of diversity and as a celebration of difference, is under threat in Santiago. Alternative and dominant images depict the city as conflictive,unruly, disorderly and insecure; where difference became a dangerous element that should be excluded or segregated. In this way, a "city without citizens" is being built, a "no-city" in which people does not interact, just move in the space. The main objetive of this article is to analyze this situation by focusing on one of its elements: fear of crime. The result presents many questions that need to beaddressed about the city that is being built and the social consequences of this process.
Key words: Fear of crime, spatial fragmentation, Santiago de Chile.

RESUMEN
La imagen de la ciudad como espacio de interacción y celebración de las diferencias está siendo amenazada en Santiago. Visiones alternativas la muestran como espacio de conflicto, desorden e inseguridad, donde la diferencia seconvierte en un elemento peligroso que requiere ser excluido o segregado. De esta manera se desarrolla una ciudad sin ciudadanos, es decir, una no-ciudad, que sirve como espacio de movimiento pero no de interacción. El objetivo de este artículo es empezar a analizar esta problemática desde uno de sus elementos: la sensación de inseguridad. El resultado plantea interrogantes sobre la ciudad que seestá construyendo y sus posibles consecuencias.
Palabras clave: temor, fragmentación, Santiago de Chile.

1. Introducción
La imagen clásica de la ciudad como espacio de interacción y celebración de las diferencias está siendo amenazada. Visiones alternativas la muestran como espacio de conflicto, desorden e inseguridad; donde la diferencia se convierte en un elemento peligroso que requiereser excluido o segregado. Así, la imagen de ciudad que se consolida es expresión de la sensación de desprotección frente a lo desconocido, que inunda a la sociedad en la actualidad.
Sin duda, el aumento de la criminalidad y el temor o sensación de inseguridad frente a la posibilidad de ser víctima de un delito son elementos que opacan la vida urbana, atacando sus pilares económicos, sociales ypolíticos (Bannister y Fyfe, 2000). Ambos fenómenos pueden ser claves para interpretar el proceso de desaparición de la esencia misma de la ciudad, es decir, la presencia de la diferencia y del encuentro ciudadano.
Ahora bien, ¿cuáles son los factores que generan temor en la población urbana? Los intentos de explicar el temor al delito son variados y apelan a factores diversos; si bien no se cuentacon una respuesta única para los diferentes contextos, se puede afirmar que hay variables individuales, sociales y de contexto que juegan roles claves en este proceso. Con relación a las primeras, por ejemplo, las mujeres así como los adultos mayores presentan niveles de temor más altos debido a la preocupación por los hijos, en el primer caso, y por el aislamiento que viven cotidianamente, en elsegundo. Las variables sociales por su parte, se vinculan por ejemplo con el rol de los medios de comunicación de masas, la confianza en las instituciones del Estado o la sensación de impunidad frente a los hechos delictuales, variables que impactan ectamente en la conformación de la percepción ciudadana. De igual forma, en el Informe de Desarrollo Humano 1998 del Programa de Naciones Unidas parael Desarrollo se hace hincapié en la presencia del temor al delito como una expresión de la "anomia democrática" del Chile de los 90, donde la figura del delincuente se convierte en un chivo expiatorio que concentra otros temores relacionados con la precarización de la vida cotidiana (PNUD, 1998). Finalmente las variables de contexto, es decir la calidad del medio donde se vive, juegan un rol...