Capitulo 4 teoria de la administracion publica

Capitulo 4 Teoría de la Administración Pública
Mark H. Moore

Principalmente en américa del norte los administradores públicos se han formado en la doctrina tradicional que describe como deben entender y llevar a cabo su trabajo. Esta doctrina se a diseñado prácticamente para reducir la posibilidad de que los burócratas interesados en si mismos se envanezcan o conduzcan la sociedad hacia unaconcepción idiosincrasia o errónea del interés publico, manteniendo así a los directivos del sector publico bajo un estrecho control democrático.
En esta doctrina se supone que los propósitos de una organización pública han sido establecidos claramente mediante normas promulgadas por entes legislativos o declaraciones políticas formales, firmadas por cargos electos.
Como resultado de arduosdebates democráticos estos mandatos formales legitiman a las organizaciones públicas: declaran solemnemente que han sido creados para el interés público y que por tanto, pueden reclamar recursos públicos.
Esta doctrina genera una forma de pensar característica entre los directivos del sector público: la forma de pensar de administradores o burócratas y no de emprendedores, líderes o directivos. Suprincipal objetivo de gestión es perfeccionar las operaciones de sus organizaciones en su función tradicional, en lugar de innovar para cambiar dicha función o aumentar su valor para el Estado.
De una forma diferente y más útil de pensar sobre el papel de los directivos públicos se les considera como exploradores que junto a otros intentan descubrir, definir y crear valor público. Desde este puntode vista los directivos públicos se convierten en estrategas en lugar de técnicos. “Miran hacia fuera intentando averiguar el valor de lo que están haciendo y también hacia abajo intentando determinar la eficacia y la adecuación de sus medios” (Moore, 1998, pp.45).
Por otra parte los directivos públicos no pueden conseguir sus resultados deseados sin utilizar recursos de usos alternos, losdirectivos públicos ocupan dinero para comprar equipo, pagar a sus trabajadores y prestar los servicios que han sido legislados.

El dinero se recauda a través del poder coercitivo de la tributación y deja así de destinarse a otros usos, principalmente al consumo privado. Este coste de oportunidad se debe comprar con los beneficios de la actividad pública.
Además para conseguir sus objetivos, losdirectivos públicos suelen utilizar otro recurso no monetario: la autoridad del Estado, que obliga a los ciudadanos a colaborar directamente para la consecución de los objetivos públicos.
Por otro lado como ya se había mencionado el dinero usado para financiar las actividades de creación de valor derivan del poder coercitivo de la tributación es por esto que desde un punto de vista surge unproblema que consiste en que el uso del poder coercitivo cuestiona la soberanía del consumidor: el vinculo crucial entre la valoración individual, por un lado, y el control sobre lo que se debe producir, por otro, que proporciona la justificación normativa para las empresas del sector privado.
“La coerción elimina la oportunidad de los individuos de expresar sus preferencias individuales y deja quedichas preferencias gobiernen la producción” (Moore, 1998, pp.62).
Recientemente los gestores públicos han elaborado una nueva teoría para aumentar el valor de sus actividades. Basándose en el sector privado ponen el acento en el servicio al cliente y se comprometen a valorar sus esfuerzos en la satisfacción de este último. En medida en que el gobierno proporciona servicios y beneficios a losciudadanos funciona bastante bien sin embargo el gobierno no solo es un proveedor de servicios, sino que muchas veces, impone obligaciones sin prestar servicios.
Según Moore “los tres pilares ideológicos que definen un orden institucional en una sociedad liberal son : un profundo respeto por la capacidad de los mercados para asegurar que las actividades productivas responden a los deseos...