Caso emos

PRIVATIZACION DE EMOS Introducción La privatización de empresas estatales es un tema que ha sido ampliamente discutido, y ha generado más de alguna polémica. La evidencia empírica ha demostrado que luego de la privatización la empresa sufre aumentos en el desempeño, eficiencia y productividad. Sin embargo, no son de gusto popular debido a los despidos masivos que éstas generan. Se puede decir queChile ha tenido un historial privatizador exitoso. Esta experiencia ha llevado a muchos a querer continuar en la senda privatizadora, de hecho, a finales de la década de los noventa, CORFO llevó a cabo el proceso privatizador del sector sanitario. Así, en Julio de 1999, se produce la privatización más significativa en la historia chilena, la que dejó con cuentas alegres al gobierno de la época:la venta de la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias, EMOS. Industria Sanitaria en Chile hasta 1990 Desde fines del siglo XIX hasta el año 1931, el sector sanitario en Chile estuvo regido por municipalidades; nunca existió un ente que regulara esta actividad. Así, en 1931, se creó la dirección general de agua potable y alcantarillado, proyecto que estuvo a cargo del Ministerio del Interior yque veló por el beneficio del sector sanitario en Chile. En 1953 la dirección general de agua potable y alcantarillado se fusionó con el departamento de hidráulica del ministerio de obras públicas y así surgió la Dirección de Obras Sanitarias (D.O.S). Este organismo se encargaba de la planificación, mantención y administración del agua potable y alcantarillado que eran subvencionados por el estado.Sin embargo, existía un problema de coordinación, ya que aún quedaban organismos estatales que realizaban tareas similares a las de D.O.S. Todos los recursos de D.O.S. eran proveídos por el gobierno, no tenía activos propios. En ese entonces se pensaba que la distribución del agua era un derecho, es decir, un servicio que debía proveer el estado casi en forma gratuita. Los precios del agua eransólo un pequeño porcentaje de los costos de su distribución. Además todas las inversiones y los gastos de D.O.S. eran financiados con recursos estatales. Esto se debía a que la ley vigente no permitía una autofinanciación por parte de las empresas sanitarias, ya que el objetivo de este gobierno no era la maximización de beneficios sino el de cumplir un deber para con los ciudadanos, objetivo queinevitablemente traería negativas consecuencias. Cuando se realizó el primer congreso sanitario y ambiental chileno, en el año 1971, se dio a conocer el lamentable estado de los servicios sanitarios del país. Este congreso fue el paso inicial hacia una inminente reforma. El sector en este periodo se estructuraba de la siguiente manera: existían diversos organismos encargados, la dirección de obrassanitarias (dependiente del MOP), la división de servicios Sanitarios (MINVU), del ministerio de salud, entre otros. Además de las bajas tarifas, existía muy poca eficiencia en las operaciones, las mantenciones eran precarias y las condiciones de trabajo paupérrimas. Esto se traducía en un mal servicio a la ciudadanía. En 1977 se creó el servicio Nacional de obras Sanitarias (SENDOS). Aquí finalmentese reunieron todos los organismos que realizaban tareas similares en torno a los servicios sanitarios. Se crearon entidades regionales, que aspiraban a ser más eficientes y autofinanciarse. Claro signo de esto fue la variable empleo, el número de funcionarios disminuyó 1 drásticamente hasta 3.000 en 1979 . SENDOS pasó a ser un organismo autónomo del estado, con derecho público, con patrimoniopropio, y que dependía del ministerio de obras públicas. Esta institución estaba encargada de suministrar los servicios de agua y de la evacuación de las
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MORANDÉ, Felipe y DOÑA, Juan E. (1997). “Los servicios de agua potable en Chile: Condicionantes, institucionalidad y aspectos de economía política”.

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aguas servidas en once regiones del país, con jurisdicción normativa sobre las dos...