Caso emos

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“Caso EMOS”

Historia.

El inicio de empresas sanitarias en chile se remonta a los años 1578 cuando Santiago recibía agua de manantiales del sector alto en Tobalaba. Posteriormente en el año 1763 se construyeron obras para traer agua de la quebrada de Rabón hasta la plaza de Baquedano, aunque durante la época de la colonia santiago se abasteció del agua que ofrecía el río Mapocho.
En elsiglo XIX se construyeron importantes obras sanitarias como por ejemplo la primera cañería surtidora de agua potable para la ciudad de Valparaíso en 1850, la planta de suministro de agua en Concepción en 1860, la construcción de estanques en La Reina-Santiago en 1865, y la fundación de la "Tarapacá Water Works", para abastecer a la ciudad de Iquique en 1888, los drenes de captación enVitacura-Santiago, los estanques de 20.000 m3 en Antonio Varas-Santiago en 1894, y la puesta en servicio de la primera etapa del alcantarillado de Santiago.
Tras la creación de la dirección de obras sanitarias en 1953 se logra unificar en un solo organismo las situaciones relativas al suministro de agua potable y al servicio de alcantarillado, generando la oportunidad de velar por los proyectos urbanos deconstrucción, administración y proyección de este servicio. Los fondos para operar eran fiscales y en la práctica se compartía la responsabilidad con otras instituciones dependientes de distintos ministerios:
La División de Servicios Sanitarios, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, que estudiaba, proyectaba, construía y reparaba redes de agua potable y alcantarillado,
La Empresa de Agua Potablede Santiago, de la Municipalidad de Santiago, que administraba el servicio de agua potable del sector central de Santiago, y
La Empresa Municipal de Desagües de Valparaíso y Viña del Mar, de la Municipalidad de Valparaíso, que administraba el servicio de alcantarillado de la provincia de Valparaíso.
En el año 1977 se creo El Servicio Nacional de Obras Sanitarias como institución única para elsector sanitario integrando todos los entes que operaban en el sector. Su estructura era autónoma del estado, del derecho público, con personalidad jurídica y capital propio distinto del fisco. De esta nueva iniciativa se crearon empresas autónomas (Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias - EMOS y Empresa de Obras Sanitarias de Valparaíso - ESVAL), bajo la jurisdicción del SENDOS.
Con este tipode organización existieron mejoras en términos de servicio, sin embargo las condiciones no permitían un mayor desarrollo ni evolución de los sistemas. Posteriormente en los años 80 se redefine el rol del estado prevaleciendo su rol de subsidiario, normativo y fiscalizador.

Estructura de capital.
En primera instancia la empresa se financió en un 74% de aportes fiscales, un 16% de financiamientoexterno y varios, y sólo un 10% de ingresos propios. El gasto en el mismo período se destinó un 57% a inversión, un 13% a la operación y mantenimiento y un 30% a gastos en personal, el que aumentó de 3.800 a 13.500 funcionarios.
Podemos considerar que este tipo de estructura se encuentra desequilibrada al distinguir que existe una gran inversión con capital propio del estado, un aumento en elcapital de trabajo, y un bajo retorno como para generar nuevos proyectos. No existe una intención de maximizar el valor de la empresa, sino de crear mejores estándares de servicio a la comunidad.

Planteamiento y análisis de datos.

|Sin endeudar la empresa | |Con endeudamiento similar a Esval |
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|COVARIANZA |0,001825 | | | | |
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|VARIANZA |0,003966 | | | |...
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