Caso No

CASO No. 771-2001-RA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.TERCERA SALA.- Quito, febrero 19 del 2002.- Las 10h00.ANTECEDENTES:
El abogado Hitler Sabando, en calidad de destituido del cargo de Procurador Síndico de la
Ilustre Municipalidad del Cantón El Empalme, comparece ante el Juez de lo Civil del Guayas
(Balzar) y propone acción de amparo constitucional en contra de la Ilustre Municipalidad del
Cantón ElEmpalme, debidamente representada por el Alcalde, al no haber Procurador Síndico
manifiesta:
Que el 27 de julio del 2001, en la Sesión Ordinaria del Concejo Cantonal, el Concejal
Washington Alava Sabando, ha planteado al Pleno del Concejo que había la necesidad de
solicitarle la renuncia al Procurador Síndico Municipal Ab. Hitler Sabando Mera, planteamiento
que convertido en moción ha merecidorespaldo del Concejal Eduardo Franco Mora y al ser
sometida a votación fue favorecida por mayoría, a excepción de la Concejal Mayra Zambrano
del Valle puesto que no asistió a la sesión, violentando con este acto administrativo todo
precepto legal y especialmente el artículo 42 de la Ley de Régimen Municipal que en su
numeral primero prohibe a los Concejales presenciar o intervenir en la resolución deasuntos
que tengan interés ellos o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, pues afirma que la Señora Angela Sabando Mera, madre del Concejal Washington
Antonio Alava Sabando, es hermana del compareciente, indica además que el Concejal se
arrogaba las atribuciones que le competen al Alcalde y se violentó el artículo 192 de la Ley de
Régimen Municipal.
Que confecha 16 de Agosto del 2001, en el lugar de su trabajo fue notificado con esa
resolución, por lo que, el 17 de Agosto del 2001, mediante comunicación escrita le manifestó al
Alcalde que la resolución adoptada por el Concejo era ilegal y que el trámite para solicitarle la
renuncia estaba mal realizado por cuanto se habían violado expresas disposiciones legales.
Que en la sesión del 31 de Agosto del2001, luego que el secretario certificó que no había
presentado la renuncia, el Concejal Washington Alava Sabando elevó a moción para que se le
destituya al actor del cargo de Procurador Síndico de la Municipalidad del Empalme, apoyó la
moción el Concejal Alberto Vélez Macías, seguidamente se sometió a votación, pero antes se
dió un receso del diez minutos para que inmediatamente presente larenuncia y al no
conseguirlo, se reinstaló la sesión, se procedió a tomar la votación y se produjo la resolución
por unanimidad.
Que se violentó el inciso segundo del artículo 192 de la Ley de Régimen Municipal, el artículo
114 de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa; que el Concejal Washington Alava
Sabando, arrogándose las funciones del Alcalde, convirtiéndose en fiscal, Juez y partepropone
su destitución y con el voto de los Concejales consigue se le destituya de Procurador Síndico
infringiéndole graves y flagrantes daños morales en su honradez, honorabilidad, y buena fama,
la de su familia, la de sus hijos, habiendo llegado inclusive, sin meditar sobre el daño inferido,
que se hace público el ilegal y arbitrario acto de destitución, mediante noticia pública en el

matutino dela radiodifusora ”Calidad ” de El Empalme del día lunes tres de septiembre del
2001. Que las garantías vulneradas con esa resolución, son los siguientes: numerales 3, 8, 15 y
27 del artículo 23, numerales 5, 7, 10, 12, 13 y 17 del artículo 24 de la Constitución Política de
la República.
Que solicitan se adopten las medidas suficientes para hacer cesar los efectos del acto
administrativoimpugnado, esto es la Resolución adoptada por la I. Municipalidad de El
Empalme en sesión ordinaria del 31 de agosto del 2001, contenida en el oficio No. A599-SG2001 del 11 de septiembre del 2001, con el cual se le hace conocer de la destitución del
Procurador Síndico de la I. Municipalidad de El Empalme.
El Juez Vigésimo de lo Civil del Guayas con sede en Balzar, sin agotar el trámite establecido en
la...