Ciencia politica

BOBBIO: “DISTINTOS ENFOQUES SOBRE EL ESTADO”.
Jellinek, entró la distinción entre la doctrina sociológica y la doctrina
jurídica del Estado.
La distinción de Jellinek fue reconocida como una aportación
importante, y fue acreditada por Max Weber, quien sostuvo la necesidad de
distinguir el punto de vista jurídico del puno de vista sociológico.
Entre las teorías sociológicas del Estado, dos hanacaparado el campo
en estos últimos años, con frecuencia en polémica entre sí, pero más a
menudo ignorándose, yendo cada una por su propio camino como si la otra no
existiese: la teoría marxista y la teoría funcionalista.
Entre las dos teorías existen diferencias respecto a la concepción por la
ciencia en general como en referencia al método; pero la diferencia
fundamental radica en la ubicación delEstado en el sistema social considerado
en su conjunto. La concepción marxista de la sociedad distingue en toda
sociedad histórica, dos momentos, que no son puestos en el mismo nivel con
respecto a su fuerza determinante y su capacidad de condicionar el desarrollo
del sistema y el paso de un sistema a otro: la base económica y la
superestructura, a esta última pertenece el Estado.
La concepciónfuncionalista (que proviene de Parsons) concibe el
sistema global en su conjunto dividido en cuatro subsistemas, caracterizados
por las funciones igualmente esenciales que cada uno desempeña para la
conservación del equilibrio social, y en cuanto tales recíprocamente
interdependientes.
Es verdad que también en la concepción marxis ta la relación entre
base económica y superestructura política es unarelación de acción recíproca,
pero es válida la idea de que la base económica a pesar de todo sea en última
instancia determinante. En la teoría funcionalista no existe diferencia de niv eles
entre las diversas funciones de las que todo sistema social no puede dejar de
prescindir. En todo caso, el subsistema al que se le atribuye una función
preponderante no es el subsistema económico sino elcultural.
Mientras la teoría funcionalista está dominada por el teorema
hobbesiano del orden, la teoría marxista está dominada por el tema de la
ruptura del orden, por el paso de un orden a otro, concebido como paso de una
forma de producción a otra, mediante la explosión de las contradicciones
internas del sistema, especialmente de la contradicción entre fuerzas
productivas y relaciones deproducción.
Los cambios que le interesan a la teoría funcionalista son los que se
presentan dentro del sistema y que éste tiene la capacidad de absorber
mediante pequeños ajustes previstos por el mecanismo mismo del sistema.
Marx y los marxista siempre han preconizado, analizado y prefigurado el gran
cambio, que pone en crisis un sistema determinado y crea por medio de un
salto cualitativo, otro.
El Estadoes el sistema derivado. La función de las instituciones
políticas es la de dar respuestas a las demandas que provienen del ambiente
social o, de acuerdo con una terminología común, de convertir las demandas
en repuestas. Las respuestas de las instituciones políticas son dadasbajo forma
de decisiones colectivas obligatorias para toda la sociedad; a su vez tales
respuestas influyen en latransformación del ambiente social, del que,
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dependiendo de la manera en que son dadas las respuestas, nacen nuevas
demandas en un proceso de cambio continuo, que puede ser brusco cuando
debido a una sobrecarga de las demandas sobre las respuestas se interrumpe
el flujo de retroalimentación; esto conlleva a que las instituciones políticas
vigentes al no lograr ya dar respuestas satisfactorias sufren unproceso de
transformación que pueden llegar a la base final de su cambio completo. La
representación sistemática del Estado es perfectamente compatible con las dos
teorías generales de la sociedad, pero no cambia la diferente interpretaci ón de
la función del Estado en la sociedad.
El problema del Estado puede ser tratado fundamentalmente desde el
punto de vista del gobernante o desde el punto...