Ciencia y tecnología

CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN MEXICO
En el caso de la ciencia y la tecnología en México, se puede afirmar que su estructura institucional es reciente y surge con las características de una política gubernamental al ser promovida desde las elites decisorias frente a la necesidad de contar con una infraestructura educativa de alto nivel y con personal especializado para enfrentar los retos deldesarrollo del país.

El diseño institucional de la ciencia y la tecnología en México se inicia en 1970 con la creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a quien se le asignó la responsabilidad de coordinar los esfuerzos nacionales en la materia. Diversos documentos consignan la evolución que a través de estos treinta y cinco años han registrado los programas y las actividades científicas ytecnológicas en nuestro país.
Para los fines de este análisis, vale la pena señalar que la política de ciencia y tecnología en México mantuvo el carácter de política gubernamental, en los términos arriba señalados, hasta el año de 1999, que es cuando formalmente se abre un proceso de consulta a diversos actores para constituir la primera ley del sector denominada “Ley para el Fomento de laInvestigación Científica y Tecnológica”.

Antes de esa fecha, las decisiones relevantes sobre el rumbo de la política
científica y tecnológica, así como sobre el diseño institucional, las
formas de gestión y los programas e instrumentos que deberían promoverse,
recayeron casi exclusivamente en el director general del CONACYT
y en el titular de Secretaría de Estado que fungiera en ese momento
comocabeza de sector.111 Esta concentración de decisiones tenía su correspondiente
en una concepción particular sobre la ciencia y la tecnología
como parte de un proceso endógeno que debería ser promovido bajo
la responsabilidad exclusiva del sector gubernamental en apoyo al crecimiento
y desarrollo económico.

Las nuevas circunstancias internacionales de globalización, apertura y
competenciaimplicaron necesariamente la exigencia de la modernización
de las empresas nacionales y la certificación de los procesos productivos.

Entre los principales cambios que este nuevo ordenamiento plantea (incluyendo
la adición del artículo 9 bis en 2004), destacan los siguientes:
• Otorga a la ciencia y la tecnología un carácter de “política de Estado”.
• Consolida un nuevo sector exclusivo parala atención de los temas
de ciencia y tecnología, otorgándole al CONACYT el carácter de
órgano coordinador de sector.117
• Creó un ramo presupuestal especial para la ciencia y la tecnología
(Ramo 38).
• Constituyó varios cuerpos colegiados con la participación formal de
diversos actores en el diseño de la política científica y tecnológica
(Consejo General de Investigación Científica yDesarrollo Tecnológico;
Comité Intersecretarial de Presupuesto; Comités Interinstitucionales;
Foro Consultivo Científico y Tecnológico, Conferencia
Nacional de Ciencia y Tecnología, entre otros).
• Estableció un mandato legal para elevar al 1% del PIB la inversión
en investigación y desarrollo (GIDE).
• Asignó recursos mediante fondos concursables a través de convocatorias
públicas administradaspor fideicomisos, para garantizar la
continuidad de los mecanismos de apoyo a estas actividades.118

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se plantean sus principales carencias, y cuáles son los retos que se
deben superar para que la política de ciencia y tecnología articule efectivamente
los esfuerzos de los actores involucrados, y se alcancen los objetivos
planteados, o lo que es lo mismo, para que se conformeuna red
de política pública que dé sustento a un verdadero sistema nacional de
ciencia y tecnología.

- el desarrollo de la ciencia y la tecnología en México requiere la
coordinación efectiva de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y
municipal.

-diversas entidades de la administración
pública federal tienen ingerencia en materia de ciencia y tecnología, principalmente la SEP,...