ciencias de la administracion y derecho administrativo

1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1.1

Ciencias administrativas y derecho.

La ciencia administrativa y el Derecho en la versión de dogmática jurídica1 tienen
en común el calificativo de “ciencias”. Esto es, que los fenómenos que son objeto
de su estudio se explican a partir de las relaciones invariables que guardan entre
sí (leyes). La ciencia administrativa y el derecho rechazan todaexplicaciones que
no se atengan a lo que puede verificarse positivamente por medio de la
confrontación empírica.
El nacimiento de las ciencias administrativas se da prácticamente a fines de los
años 60s, llegando a nuestro país en el sexenio de 1970 a 1976.2 La conexión
entre ciencias administrativas y derecho se materializa en la existencia del
Derecho Administrativo.
Ambas tienen el mismoobjeto de estudio, que es la administración pública,
aunque la ciencia administrativa se ocupa no sólo de la administración pública,
sino que también de la administración privada.

1

“(…) La dogmática jurídica es la ciencia del Derecho de acuerdo a las siguientes razones:
a) En la ciencia pura del derecho la palabra dogma 10 es utilizada para designar semánticamente a la norma
fundamental.La norma fundamental es el axioma del ordenamiento jurídico o el presupuesto teórico de la
ciencia del Derecho positivo.
Kelsen11 consideró que la norma fundamental o básica es el presupuesto epistemológico o la hipótesis teórica
de la ciencia jurídica. Esta norma fundante es un enunciado teórico que cumple una función de determinación
del campo objetivo de estudio de un Derecho objetivopositivo. Cualquier sujeto social que analice
científicamente el mundo del Derecho, debe aceptar como punto de partida una norma teórica. La norma
fundante es el fundamento para la determinación del conjunto de las normas jurídicas válidas. (…)”
MORALES HERVÍAS, Rómulo; Dogmática jurídica y sistema jurídico; aproximación a la sociología y
antropología jurídicas; [en línea]; pp. 4, 5; Disponible enla World Wide Web en:
http://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/obrasportales/op_20081222_01.pdf Fecha de consulta: 11 de febrero
de 2009.
2
Véase; NAVA NEGRETE, Alfonso; Derecho Administrativo; Universidad Nacional Autónoma de México;
México;
1991;
p.
1455;
Disponible
en
la
World
Wide
Web
en:
http://info5.juridicas.unam.mx/libros/1/325/7.pdf Fecha de consulta: 11 de febrero de 2009.Así como se identifican las ciencias administrativas y el Derecho a través del
Derecho Administrativo, también se diferencian y separan respecto del enfoque
con que miran cada una su objeto de estudio, porque el Derecho Administrativo le
da un tratamiento jurídico, y las ciencias administrativas lo visualizan desde una
plataforma de tipo técnico administrativo. Esto hace que sus objetivos ofinalidades
sean también diferentes, porque el derecho le interesa lograr el ajuste de la
administración pública a la ley; en cambio, las ciencias administrativas pretenden
lograr que la administración sea eficiente y eficaz.
Las ciencias administrativas y el Derecho (Derecho Administrativo) conviven, no
están separados radicalmente. La ciencia administrativa no podría alcanzar sus
metas silas abandona a la voluntad de las personas que tiene a su cargo la
administración, por lo que para asegurar su éxito se hace indispensable el auxilio
del Derecho a través de cualquiera de los productos legislativos.
El mismo fenómeno de dependencia se da del Derecho (Administrativo) respecto
de las ciencias administrativas, puesto que por perfecto que sea el ordenamiento
jurídico, este nopuede tener efectos administrativos benéficos si la capacidad del
administrador público es nula o deficiente.
En apariencia la frontera y límite de acción y de ejercicio entre las ciencias
administrativas y el Derecho (Administrativo), es difícil de materializar, porque
“(

) varias

disciplinas abordan el estudio de la administración pública en

función de sus preocupaciones propias....