Colombia

Colombia
Alfredo Sarmiento Gómez* Liliana Claudia Delgado* Carlos Ernesto Reyes Gonzalo*

* Misión Social-Dirección Nacional de Planificación (DNP). Con la colaboración de Clara Ramírez Gómez y Santiago Grillo.

1. REVISIÓN DE LAS PRINCIPALES TENDENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES EN EL PAÍS DESDE 19801 1.1. Principales factores económicos y sociales En 1997 Colombia es un país con 40.214.723millones de habitantes, el tercero en población de América Latina, solo superado por Brasil y México. Tiene 1.139.000 Km2 de extensión. Su ingreso per cápita en 1997 registra US$ 1.910,2 uno de los más bajos de América del Sur, ya que solo supera los de Paraguay, Ecuador y Bolivia. En el ámbito mundial está clasificado como país de ingreso medio-bajo, ocupaba el puesto 75 en 1996, según las tablascomparativas del Banco Mundial. Según el Indice de Desarrollo Humano (IDH), que calculan las Naciones Unidas, ocupa el lugar 51 en 1997, con un índice de 84; valor que lo ubica como un país de alto desarrollo humano.3 El 72% de la población es urbana y la tasa de crecimiento anual es 1,8%, tasa igual al promedio de América Latina y el Caribe y 0,5% más alta que la del grupo de ingresos mediosbajos. El 27% de la fuerza de trabajo es agrícola, el 23% industrial. El 37% de la población económicamente activa son mujeres, porcentaje más alto que el de América Latina, pero más bajo que el del grupo de ingresos medios bajos. Entre 1985 y 1994 la tasa de crecimiento del ingreso per cápita en Colombia fue de 2,4% promedio anual, dinámica que, comparada con la de otros países podría considerarseaceptable, ya que la mediana de la tasa de crecimiento de 120 países para el mismo período fue de 0,8%. En los últimos 25 años el PIB ha

1 Esta parte del análisis sigue de cerca el capítulo 3 del Informe de Desarrollo Humano para Colombia 1998, Misión social-DNP-PNUD. Bogotá. Julio de 1998. Tercer Mundo Editores. 2 Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Cuentas Nacionales deColombia. Bogotá 1998 3 Informe de Desarrollo Humano. Naciones Unidas. New York, 1997, p. 146

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GASTO PÚBLICO EN SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

crecido a una tasa que supera la media regional. Durante los años ochenta (19811990) especialmente difíciles para América Latina, la variación acumulada del PIB per cápita de Colombia fue de 17,9% este resultado positivo marcaun claro contraste con la dinámica experimentada por la región que en su conjunto decreció 7,9%.

1.2. Tendencias económicas 1970-1996 Se puede subdividir en tres subperíodos: 1970-1979, 1980-1985 y 1986-1996. El primer subperíodo se caracterizó porque la economía reaccionó positivamente a la estrategia de promoción de exportaciones que produjo una expansión de la industria manufacturera. Estaexpansión fue reforzada con el plan de desarrollo: las cuatro estrategias que impulsaron la construcción, el sector financiero y los transportes, promoviendo el crecimiento de los centros urbanos. Adicionalmente fue apoyada por la bonanza cafetera del final de la década. La agricultura y la minería disminuyeron su participación en el PIB. El segundo subperíodo (1979-1985) finaliza en la fuertecrisis fiscal que lleva al ajuste económico. Durante estos años disminuyó en dos puntos la participación de los sectores con mayor peso en el PIB, la agricultura y la industria manufacturera. La minería y la construcción aumentaron su contribución, mientras que los sectores financieros, y de servicios, que se expandieron durante los primeros años del subperíodo, terminaron siendo afectados por lascrisis. El ajuste macroeconómico se hizo en 1985. El impacto del ajuste se siente en el segundo período, 1985-1991. Durante estos años se sentaron las bases de la apertura económica: reformas en el campo laboral, inicio de la reorganización del estado, inversión en infraestructura de transporte y disminución de los niveles de protección a la producción nacional. Desde el punto de vista de la...