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Comentarios al Decreto de Ley Orgánica de Bienes Públicos

Gaceta Oficial N° 39.945 del 15 de junio de 2012
El Presidente de la República Hugo Chávez, dicta a través del Decreto N° 9.041 la Ley Orgánica de Bienes Públicos la cual tiene por objeto establecer las normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema de Bienes Públicos, como parte integrante delSistema de Administración Financiera del Estado.
Las normas contenidas en el siguiente Decreto-Ley, normas reglamentarias y aquellas que emita la Superintendencia de Bienes Públicos, son de estricto cumplimiento tanto para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Públicos, así como para las personas naturales o jurídicas que custodien o ejerzan algún derecho sobre un Bien Público,con las excepciones de la Ley, dejando a salvo las competencias y autonomía atribuidas en la materia por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes correspondientes.
Estas normas son de orden público y de aplicación preferente ante cualquier otro cuerpo normativo del mismo rango.
Se consideran Bienes Públicos: los bienes muebles e inmuebles, títulos valores, acciones,cuotas o participaciones en sociedades y demás derechos, de dominio público o de dominio privado que hayan adquirido los órganos y entes que conforman el sector público; los bienes mercancías o efectos, que se encuentran en el territorio de la República y que no tienen dueño; los bienes muebles e inmueble, títulos valores, acciones, cuotas o participaciones en sociedades y demás derechosprovenientes de las herencias yacentes; Las mercancías que se declaren abandonadas; los bienes, mercancías o efectos que sean objeto de una medida de comiso firme mediante acto administrativo o sentencia definitiva, y los que mediante sentencia firme o procedimiento de Ley sean puestos a la orden del Tesoro Nacional.
Dentro de los Bienes Públicos, podemos encontrar las siguientes categorías: los BienesNacionales, Bienes Estadales, Bienes Municipales y Bienes Distritales. pero no se catalogan como Bienes Públicos:
Los productos que sean adquiridos, concebidos, extraídos o fabricados por las personas, órganos y entes sujetos a esta Ley, de conformidad con su naturaleza, funciones, competencias, atribuciones o actividades comerciales, mercantiles, financieras o sociales, con destino a la venta
Losartículos calificados como materiales y suministros según el Clasificador Presupuestario dictado por la Oficina Nacional de Presupuesto
Los bienes adquiridos con la finalidad de ser donados de forma inmediata
Los bienes adquiridos en ejecución de norma expresa, en cumplimiento de fines institucionales, con el fin de ser enajenados a terceros.
Los Bienes Públicos de dominio público susceptiblesde desafectación por no estar destinados al uso público o a los servicios públicos, o no ser requeridos para tales fines, se entenderán incorporados al dominio privado de la República, una vez dictado por el Presidente de la República el respectivo Decreto, en Consejo de Ministros y previa autorización de la Asamblea Nacional, también se procederá en los casos de deslinde del dominio público enque los inmuebles pasen al dominio privado.
En caso contrario, es decir, que un Bien Público de dominio privado pase al uso público o a los servicios públicos, sólo será posible mediante ley especial dictada por la Asamblea Nacional.
Los órganos y entes que conforman el Sector Público deben procurar el uso racional y social de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administración, conformea los procedimientos establecidos en los lineamientos, directrices y pautas previstos en el presente Decreto-Ley.
Además se creará el Sistema de Bienes Públicos, integrado por el conjunto de principios, normas, órganos, entes y procesos que permiten regular, de manera integral y coherente la adquisición, uso, administración, mantenimiento, registro, supervisión y disposición de los Bienes...