Compensacion Por Tiempo De Servicio

LA COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS) Y LA IMPORTANCIA DE SU INTANGIBILIDAD
Miércoles 11 de enero de 2012 Año 2, N° 26

Antecedentes Si bien el concepto de Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) fue esbozado ya en una ley de 1924, dicho instrumento tal como lo conocemos actualmente fue establecido en 1991, a través de D.L. Nº 650. Esta norma estableció como carácter obligatorio quelas empresas privadas depositaran la CTS en una cuenta bancaria especial a nombre del trabajador, el cual tenía desde ya el derecho a libre elección de la entidad financiera receptora de los fondos. El objetivo de la CTS fue siempre el de otorgar un beneficio social que prevenga las contingencias que originase el cese del contrato laboral de un trabajador. En ese sentido, desde un inicio lareferida norma determinó el carácter intangible e inembargable de los depósitos CTS, por lo cual los trabajadores beneficiarios no podían hacer uso con libre disponibilidad de dichos fondos, salvo retiros parciales bajo determinadas condiciones. No obstante ello, posteriormente, y en forma sucesiva, diversas disposiciones legales fueron ampliando la posibilidad de disponer de manera más amplia de losfondos depositados en las cuentas CTS, con la finalidad de incrementar la demanda interna y así apoyar la reactivación de la economía, especialmente en épocas de desaceleración. Si bien es cierto que ello habría contribuido en cierta medida a suavizar el ciclo económico, por otro lado daba como resultado que se desvirtúe la finalidad de un seguro de desempleo que tenía la CTS, y bajo la cual fuecreada esta figura, lo que ponía en mayor riesgo a los trabajadores ante una eventual pérdida del empleo. Ello es de suma importancia en el Perú, dado que a diferencia de otras economías –especialmente de países desarrollados– no se cuenta con un esquema de seguro de desempleo propiamente dicho. Restablecimiento del carácter intangible de la CTS Así, luego de una serie de disposiciones legales dadasa lo largo de las dos décadas anteriores, finalmente en abril de 2010 se dio la Ley Nº 29352, la cual restituía a la CTS su carácter de intangibilidad de manera progresiva. En virtud de esta norma, a partir de mayo de 2011 y hasta la extinción del vínculo laboral, los trabajadores podrían disponer de sus cuentas CTS, como máximo de un 70% del excedente de 6 remuneraciones brutas, lo que en lapráctica restringió de forma sustancial la disponibilidad de estos fondos, en comparación a lo que venía ocurriendo en periodos anteriores. De esta manera, como señala el Reglamento de la referida Ley (Decreto Supremo 016-2010-TR), la nueva normativa tenía como finalidad devolver a la CTS su naturaleza de seguro de desempleo, que permita a los trabajadores tener una contingencia asegurada para laeventualidad de la pérdida de su puesto de trabajo. Evolución de los depósitos CTS en la banca privada: 2000-2011 Entre diciembre 2000 y noviembre 2011, el saldo de los depósitos CTS en moneda nacional creció 1,036% (es decir más de 10 veces), en tanto que en moneda extranjera el avance fue de solo 88%, lo cual está en línea con la creciente preferencia del público por el nuevo sol, dada la relativaestabilidad de precios (bajas tasas de inflación) y el fortalecimiento de la moneda nacional frente al dólar.

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Del gráfico siguiente, se observa que las series presentan comportamientos fluctuantes a lo largo del periodo, lo cual se explica en lo mencionado líneas arriba, en lo referido a que durante estos años los trabajadores tenían la posibilidad de disponer de sus fondos CTS de maneramás amplia a lo establecido en un principio y a lo que se determinó con la última normativa vigente. En consecuencia, aunque la tendencia de largo plazo era ascendente, esta variable seguía una trayectoria escalonada, con aumentos pronunciados en los meses en donde se realizaban los depósitos, (mayo y noviembre) y progresivas disminuciones en los meses siguientes hasta la realización del próximo...