competencia tributaria

COMPETENCIA TRIBUTARIA ENTRE LA FEDERACION Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
EL ESTADO MEXICANO COMO SUJETIO ACTIVO DE LOS TRIBUTO S Y ATRIBUCIONES.
El sujeto actuvo de la obligación tributaria es el estado. Mas como este se descompone en nuestro orden constitucional en diversas competencias de naturaleza y alcance diversos, es necesario delimitar el campo de acción de las mismas.
En el ordenfiscal mexicano y de acuerdo con el articulo 31, fracción IV de la constitución, tres son los sujetos activos:
1. La federación, que es la persona jurídica que acumula el mayor numero de facultades en materia fiscal.
2. Los estados o entidades federativas y
3. Los municipios.
Al ser el estado el sujeto activo de los tributos obedece a la presencia de tres órganos: Estados o Entidades federativasy municipios.
1. FEDERACION: Esta constituida por la unión de las diversa entidades territoriales que componen a la republica mexicana, las que atravèz de un pacto consagrado por la Constitución han comertido en someterse a la autoridad de un poder soberano.
2. ENTIDADES FEDERATICAS: Son las partes integrantes de la federación, dotadas de un gobierno autónomo en lo que le toca a su régimeninterior, vale decir en lo relativo, al manejo político-administrativo de sus respectivos problemas locales.
3. MUNICIPIOS: El municipio puede definirse como la célula de la organización del Estado Mexicano al servir de base para la división territorial y para las estructuras políticas y administrativas de las entidades miembro de la federación.
NECESIDAD DE UN SISTEMA DE COMPETENCIA TRIBUTARIALa presencia de tres sujetos activos de los tributos o contribuciones que de ser tanto las autoridades federales como las estatales y las municipales de la recaudación de ingresos tributarios para sufragar el costo de las funciones de gobierno.
En esta tesitura, el Estado se convierte en un poder arbitrario que confisca injustamente el acervo patrimonial de sus súbditos bajo el pretexto de tenerde costear los gastos públicos, generando situaciones de inconformidad y descontento y desalentando la realización de todo tipo de actividades productivas, el líder de los causantes del Estado de California EUA Horward Jarvis, cuando afirma: El exceso de impuestos conduce a la bancarrota o a la dictadura. Aun cuando la Constitución ha tenido que establecer, no en la forma que fuera de desearse,como la veremos mas adelante, un conjunto de reglas que integran una especie de sistema competencial en materia fiscal.
REGLAS PARA LA COMPETENCIA TRIBUTARIA ENTRE LA FEDERACION Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
Cuestión central porque las dos principales esferas de poder, dentro de la estructura del Estado Mexicano, están representados por el gobierno federal y por los gobiernos de los Estados ypor que los actos de autoridad emanados de ambos sujetos tienen a fin de cuentas, como destinatarios, a todos los habitantes de la Republica, un punto que es conveniente dejar aclarado desde ahora, es el concerniente a la extensión y significado del concepto ´´ Estados´´, lo cual, a nuestro juicio, es incorrecto. En efecto, al hablar de ´´ Entidades Federativas´´ no s estamos refiriendo a todas lascircunscripciones territoriales que forman parte de la Republica Mexicana y que están dotadas de un régimen de gobierno y de Administración Publica para la atención de asuntos locales. En tales condiciones y sin perder de vista que por el asiento de los Poderes de la Unión presenta en su estructura orgánica algunas características sui generis como el hecho de que, al carecer de una legislaturapropia, el Congreso Federal también legisla para el.
Como lo indicamos líneas atrás, desafortunadamente nuestra ley suprema no sigue un método coherente y sistemático, sino que, por el contrario, aborda el tratamiento de este problema de manera dispersa y contradictoria, no guardan mucha relación entre si. Tales preceptos son los artículos 124, 73 fracción XXIX 73 fracción VII, fracciones IV, V...