Concepto de reinsertado

Presidencia de la República Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas y Grupos Alzados en Armas
República de Colombia

NORMATIVIDAD Y CONCEPTOS. CONCEPTOS DE TRABAJO # 10 DIFERENCIA ENTRE LA CALIDAD DE DESPLAZADO Y DESMOVILIZADO.

El presente concepto tiene como objetivo presentar los argumentos jurídicos relevantes para sostener que la categoría de desmovilizadoes radicalmente diferente al concepto jurídico de desplazado. Es importante para la Unidad hacer claridad sobre esta diferenciación, puesto que en algunos fallos de tutela los jueces han comenzado a equiparar las dos calidades, exigiendo a la ACR un trato excesivamente generoso frente a los desmovilizados, olvidando los deberes y requisitos de estos frente al programa de reintegración. A su vez,los jueces han encontrado similitudes entre la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional y la ACR, desconociendo sus profundas diferencias en cuanto a su naturaleza, su misión, sus objetivos y sus deberes frente a la población que se busca atender. Argumentaremos que tanto el desmovilizado como el desplazado se caracterizan por estar en una condición de debilidadsocial. Sin embargo, el desmovilizado solo se asimila a un sujeto de especial protección cuando esta en peligro su seguridad personal (ver concepto 3), mientras que el desplazado sufre de esta vulnerabilidad de forma mucho mas intensa lo que si lo configura como un sujeto de especial protección constitucional. Basado en su voluntad individual, el desmovilizado paso de actuar en un contexto deilegalidad a habitar y convivir en un contexto legal; esto es, con plena conciencia y conocimiento del inicio de un proceso complejo de reintegración social. Por el contrario, en la situación del desplazado no media la voluntad individual de desplazarse sino mas bien una coacción a todas luces agresiva y violenta que lo obliga a migrar a sitios desconocidos donde las expectativas de adaptación son bajas.Por estas razones, entre otras, los jueces no pueden interpretar los dos supuestos de hecho como equivalentes y por ende adjudicar los mismos derechos constitucionales. En primera instancia, presentaremos el significado que la comunidad internacional le ha dado al concepto de desplazado y desmovilizado. En segunda instancia, presentaremos el concepto que la normatividad nacional ha elaborado sobrela categoría de desplazado y desmovilizado. En este apartado presentaremos las diferencias puntuales entre las dos calidades. En tercera instancia, exploraremos la jurisprudencia constitucional sobre las dos condiciones en cuestión, para en cuarta instancia, concluir con un esquema diferenciador de ambas nociones. 1. En la normatividad internacional se tiende a igualar el concepto de desplazado yrefugiado aunque en detalle guardan importantes diferencias. Se utiliza la noción de refugiado puesto que su presencia en los tratados internacionales es mucho más fuerte que el de la noción de desplazado interno. Por ejemplo, en el Artículo 1(A)2 de la Convención de Ginebra de 1951- Estatuto de los Refugiados: “A los efectos de la presente Convención, el término ‘refugiado’ se aplicará a todapersona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del paísdonde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él (...)”. Esto quiere decir que el término refugiado se
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