Concesion De La Obra Publica

CONCESIÓN DE LA OBRA PÚBLICA.

La concepción de la obra pública es un sistema de contratación particularizado por la modalidad del pago del precio. Implica una intervención directa del concesionario en laexplotaciónde la obra pública.
1. Un concepto. Es un modo de ejecución de la obra pública por el que la Administración contrata a una empresa para la realización del trabajo, y no pagaluego un precio por ella, no que la remunera otorgándole la explotación de la nueva obra construida, durante el plazo determinado.

El art. 131 LACAP amplía el concepto de concesión de la obra pública, incluyendo la explotación, administración, reparación, ampliación, conservación o mantenimiento de obras ya existentes en orden a obtener recursos para nuevas obras, que se compensaran con una tarifao peaje.

2. Clasificación, encontramos distintas clases de concesión de obra pública:
* Según el carácter de la obra se otorgará: 1) para la construcción, conservacióno explotación de obras públicas nuevas;2) para la explotación, administración, reparación,ampliación, conservación o mantenimiento de obras ya existentes.
* Según haya o no contribución del contratista o subsidio delEstado resulta: 1)a título oneroso, cuando se impone al concesionario una contribución en dinero ouna participación en sus ganancias a favor del Estado; 2) gratuita;3) subvencionadapor el Estado, en un pago único o con entregas distribuidas a lo largo de la explotación.
* Según la forma en que se otorgue, la concesión puede ser: 1) a iniciativa de la Administración, y se seguirá elprocedimiento de licitación pública o la contratación directa si se trata de entes públicos o sociedades de capital estatal; 2) a iniciativa privada, en cuyo caso se puede optar por la licitación pública o el concurso de proyectos integrales.

3. Caracteres. El contrato de concesión de obra pública participa de los mismos caracteres que el contrato de obra pública, pero es aleatorio para elconcesionario,pues los beneficios dependen de un hecho incierto: los ingresos durante el plazo dela concesión.

Dos fases diferentes integran el contrato: 1) la construcción de la obra pública,o la necesidad de realizar inversiones previas por parte del concesionario, para lasya existentes, y 2) la concesión para su explotación por plazo determinado, al contratistao a quienes hayan financiado la obra.
Sedistingue el contrato de concesión de obra pública del de obra pública porcuanto en éste se pacta con un particular la construcción de la obra, y terminada sele abona el valor en la forma convenida, concluyendo las relaciones contractuales.En el contrato de concesión de obra pública una vez finalizada la obra el constructor queda como concesionario del servicio a que estaba destinada, hasta cobrarsesu costo más una ganancia razonable (cfr. en tal sentido los principios jurídicos querigen la relación jurídica en la concesión de servicios públicos)."El contrato de obra pública sólo crea relaciones jurídicas entre el Estado y elconstructor, mientras que la concesión las establece además con los administrados,en virtud de que la Administración Pública le delega una parte de su poder jurídicopara gestionar o realizar el servicio y cobrar su importe, generalmente en forma de tasas".
A nivel nacional la LACAP, contiene las normas básicas respecto de este contrato.
4. Ejecución de la obra. Hasta la sanción de la LRE sólo eran otorgadas en concesión las obras públicas ejecutadas por contratistas y a su costa (total o parcialmente).
La ejecución de la obra pública que se otorgará enconcesión responde a los mismos procedimientos que los señalados para cualquier obra pública, pues en esta etapa el concesionario contratista es constructor de la obra.
Cuando la obra es receptada definitivamente y se determina el costo final de ella, sé establecerá el plazo de la concesión durante el cual el concesionario obtendrá el beneficio por su inversión, más las ganancias razonables...