conflicto laboral

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN
DD/06/08

Huelgas en el Perú: Determinantes
económicos e institucionales
Gustavo Yamada
Edgar Salgado

DOCUMENTO DE DISCUSIÓN
DD/06/08
© 2006 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico

DD/06/08

Documento de Discusión
Huelgas en el Perú: Determinantes económicos e institucionales *
Elaborado por Gustavo Yamada y Edgar Salgado
Octubre 2006Resumen
Este trabajo comprueba el carácter procíclico de las huelgas en el sector privado peruano; es decir, la
actividad huelguística se incrementa conforme la economía experimenta fases expansivas y se retrae en
épocas de recesión económica. En un contexto expansivo, los trabajadores sentirían un mayor espacio
para negociar incrementos en sus beneficios económicos y un menor temor porrepresalias y pérdidas del
puesto de trabajo. Lo contrario ocurriría en momentos de recesión económica. En segundo lugar, el
trabajo encuentra que la actividad huelguística es afectada importantemente por los cambios en la
legislación laboral peruana. Concretamente, con la reforma laboral de 1992 se redujeron todos los
indicadores de huelgas, en todos las fases del ciclo económico. Más aún, esteestudio constata que la
elasticidad de respuesta de las huelgas al estado de ciclo económico ha caído drásticamente (aunque
conservando el signo positivo) luego de la reforma laboral de 1992. En términos técnicos, se halla un
cambio tanto en el intercepto como en la pendiente de la regresión estimada. Los resultados del estudio
nos permiten simular el nivel de actividad huelguística que hubieseprevalecido en el Perú de no haberse
efectuado la reforma laboral de 1992. De esta forma, se estima que en nuestro país dejaron de perderse
en promedio más de 15 millones de horas hombre anuales y cerca de 300 mil trabajadores comprendidos,
como producto del cambio en la legislación laboral.

Key words:

Conflicto laboral, huelgas, ciclo económico, Perú.

E-mail de los autores:yamada_ga@up.edu.pe, salgado_e@up.edu.pe

* Las opiniones expresadas en los Documentos de Discusión son d exclusiva responsabilidad de los autores
y no expresan necesariamente aquellas del Centro de Investigación de la Universidad del pacífico. Los
Documentos de Discusión difunden los resultados preliminares de las investigaciones de los autores con el
propósito de recoger comentarios y generar debate enla comunidad académica.

1. Introducción
Los estudios sobre huelgas y organización sindical, en el Perú, se han abordado
principalmente desde el ámbito del derecho y la historia. Así por ejemplo, el estudio de
Jorge Santistevan (1980) examina la relación entre la evolución legal, el desarrollo del
movimiento obrero y las diferentes políticas del Estado, desde comienzos del siglo XX
hasta laconclusión del docenio militar. Los avances en materia de investigación económica
han sido mas bien limitados. Las escasas referencias económicas corresponden
fundamentalmente a artículos de Javier Iguiñiz (1997). Este hecho contrasta con la
oportunidad casi única de tener variables laborales, como indicadores de huelgas en el
sector privado 1 (número de las mismas, trabajadores comprendidosy horas hombre
perdidas), con datos de alta frecuencia (mensual) 2 . Por tanto, existe un campo amplio de
investigación económica empírica que explorar y el presente es un primer paso centrado en
los determinantes económicos e institucionales que explican las variaciones en la actividad
huelguística en el Perú contemporáneo.
La discusión teórica internacional gira en torno a la determinacióno el contexto
bajo el cuál se desarrolla el movimiento huelguístico. Trabajos como los de Robert
Franzosi (1989) y Javier Silvestre (2004) intentan exponer un marco de referencia en el que
se conjuguen las dos aristas principales de esta discusión. Ciertamente, la protesta laboral
puede entenderse como un fenómeno económico o como un fenómeno social-político
enmarcado dentro de los límites...