Confliicto en las relaciones de poder

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CONFLICTOS EN LAS RELACIONES DE PODER Y
REFORMULACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO MUNICIPAL PERUANO.

CONFLICTOS EN LAS RELACIONES DE PODER Y
REFORMULACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO MUNICIPAL PERUANO.

DEDICATORIA
A mis adorados padres don CARLOS ARZAPALO JARAMILLO y doña ANTONIA IMBERTIS LOZANO, por hacer posible la realización de este trabajo.

PRESENTACIÓN
El libro “CONFLICTOS EN LASRELACIONES DE PODER Y REFORMULACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO MUNICIPAL PERUANO”, es una investigación con rigurosidad científica preparada para hacer conocer la realidad de las municipalidades distritales rurales del país, a los centros de investigación avocados a búsqueda de soluciones de problemas nacionales y a las autoridades de los distintos poderes del Estado Nacional para que tomen las medidascorrespondientes.

Esta investigación se ha expuesto de manera directa y pública ante diferentes círculos de profesionales de las diversas disciplinas del país; y de manera indirecta vía Internet, para círculos académicos y políticos de América Latina que interesados en conocer la problemática municipal del país, solicitaron se les remita un ejemplar.

Este libro que se pensaba era la síntesis de laproblemática de las Municipalidades Distritales Rurales del Perú, toca puntos neurálgicos comunes de los gobiernos locales de países fuera de nuestras fronteras; a esta conclusión, han llegado personalidades académicas y políticas vinculados al ámbito municipal; fueron precisamente ellos, los que incentivaron que esta investigación científica salga a la luz pública antes de que otras personas oinstituciones puedan exponerla o difundirla sin conocimiento o permiso de su autor. Por este motivo antes de su difusión por una casa editora, en esta ocasión se presenta una edición especial dirigida únicamente para alcaldes y regidores elegidos para el periodo 2003-2006, a fin de mostrarles un panorama de la realidad municipal peruana.
El Libro “CONFLICTOS EN LAS RELACIONES DE PODER YREFORMULACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO MUNICIPAL PERUANO” que hoy se encuentra en sus manos, ha sido enviado por un lado al Banco Mundial, a organismos financieros internacionales y personalidades destacadas en el ámbito municipal de América Latina; y, en nuestro país, a los titulares de los diferentes poderes del Estado; al respecto, la Comisión de Constitución, Reglamento y Acusaciones Constitucionales delCongreso de la República, considerando esta investigación como aporte importante, en octubre pasado, ha remitido a los sistematizadores para su incorporación a la página web del debate constitucional; estamos seguros, que los aportes de este libro serán considerados en la próxima Reforma Constitucional.

En el desarrollo de este libro, se describe un Conflicto de Relaciones de Poder donde elMinisterio Público es una de las partes enfrentadas; situación que impide a los alcaldes exponerla de manera pública, para evitar de que se concreten amenazas de denuncias penales en su contra, por parte de malos fiscales de una poderosa estructura estatal, con capacidad de ejercitar las más variadas denuncias en contra de quienes se le enfrentan.

Por el convencimiento de que los conflictos sonparte importante del funcionamiento de la sociedad, se expone el Conflicto en las Relaciones de Poder de la Municipalidad Distrital de Paucartambo con el Ministerio Público de Pasco en el período 1996-1998, porque puso en evidencia la debilidad institucional de la estructura municipal del país.

La debilidad institucional de las municipalidades, se traducen especialmente en la legislación únicapara municipalidades de diferentes realidades geográficas, y en la falta de garantías para la autonomía y para el libre ejercicio de la función municipal. A estas deficiencias, puede agregarse el hecho de que se ha impuesto a las municipalidades, la misma forma de gobierno establecido para el Estado nacional, conocida como Forma Representativa de Gobierno ; cuestión que conduce a tener gobiernos...
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