Congreso

Bicameralismo En
El Congreso
Nacional

Alumno: Lautaro Ramírez
Cátedra: Historia de las Instituciones
Políticas y Administrativas de Chile
Profesora: Mireya Dávila
Ayudante: Nicolás Miranda
Fecha de entrega: 20 de Agosto de 2013
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1
el resumen de un
punto

Introducción
“El congreso nacional de Chile nace en los comienzo de la vida
independientedel, país, tras la convocatoria a elecciones por la junta de gobierno
de 1810. El congreso nacional sesionó por primera vez el 4 de julio de 1811 y fue
convocado con el objetivo de sentar las bases institucionales del país. En sus
inicios se conformó por una única cámara de diputados, los cuales representaban
a las principales tendencias de la época: patriotas y realistas. Sin embargo, suexistencia termina con un golpe de estado dado por José Miguel Carrera en
Noviembre de ese mismo año.
Tras la consolidación de la Independencia en 1818 se inició un período de
ensayos constitucionales, los que darían al Estado de Chile su forma definitiva. La
Constitución de 1822 dispuso la creación de un sistema bicameral compuesto por
el Senado y la Cámara de Diputados, el cual se consolidó alentrar en vigencia la
Constitución de 1828, este
sistema bicameral fue reafirmado por las
Constituciones de 1833, 1925 y 1980.”1
Hoy en día, en varios países latinoamericanos se ha cuestionado la estructura
orgánica de sus parlamentos, donde algunos países han optado por suprimir una
cámara de su congreso mediante reformas constitucionales, como son los casos
de Venezuela y Perú en los años90” (Llanos, 2003:347-348).
En Chile no se ha instaurado esta discusión pero la experiencia vivida por otros
países latinoamericanos y un sistema bicameral que rige por casi 200 son un claro
ejemplo del por qué algunas instituciones cambian y por qué otras se mantienen,
lo que puede llevar a preguntarse si: ¿Es necesaria la existencia de un congreso
bicameral en Chile?
En el presentetrabajo se pretende analizar como institución el bicameralismo.
Este análisis se realizará desde el punto de vista de la teoría de elección racional,
y será estudiado desde el punto de vista de Lijphart, comparando al bicameralismo
chileno con otros sistemas latinoamericanos en el marco del paradigma del
bicameralismo de Estados Unidos y cómo influyen en la elección de este sistema
legislativo lostipos de estados (Federales o Unitarios) y los tipos de régimen de
gobierno (Presidencial o Parlamentario) que rigen a estos países.

1

Extraído de http://www.camara.cl/camara/historia_congreso.aspx el 1 de junio de 2013
2

El objetivo de este análisis es demostrar que ante una democracia presidencialista
como la de Chile, un congreso bicameral representa más actores de veto paralograr un equilibrio de poderes.

3

El Bicameralismo
Arend Lijphart (1999:201) señala que existe una clasificación dicotómica de los
parlamentos en unicamerales y bicamerales, sin embargo, presenta dos casos los
cuales no encajan en ninguna de estas dos categorías: Noruega e Islandia. En el
caso noruego, los parlamentarios son elegidos como un solo cuerpo y luego se
dividen entre ellos endos cámaras en la cual la cámara alta está compuesta por
un cuarto de los parlamentarios. El caso de Islandia es similar al noruego, con la
diferencia que la cámara alta se forma por un tercio de los parlamentarios.
George Tsebelis y Jeannette Money (1997:1) señalan que cerca de un tercio de
los países del mundo poseen legislaturas bicamerales y los otros dos tercios
legislaturas unicamerales.En el presente trabajo se estudiara el bicameralismo el cual es un “sistema
legislativo en el que las deliberaciones tienen lugar en dos cámaras” (Tsebelis y
Money, 1997: 1).
Este sistema nace en Inglaterra durante el XIII y adquiere sus características
modernas durante el siglo XVII, donde mediante dos cámaras (Cámara de Lores y
Cámara de Comunes), se buscaba representar los intereses de...