CONOCE LEY GEN

Sinéctica 4
Ene.-Jun./1994

LA NUEVA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Bonifacio Barba∗

Introducción

A

partir del 14 de julio de 1993 está vigente la Ley General de Educación
(LGE). La ley precedente, llamada Ley Federal de Educación (LFE) había sido
promulgada por el gobierno de Luis Echeverría en 1973. Ambas tienen en
común el ser instrumentos de un programa de reforma de la educación. Al
respecto,la exposición de motivos de la LFE decía:
La actual reforma educativa, para ser integral, debe asumir plenamente la
circunstancia en que se desenvuelve. Ésta le dicta imperativos que han generado
el desarrollo científico mundial y los que derivan el proceso de cambio que vive el
país.
La educación que reclama la sociedad del mañana está obligada a modificar el
modelo académico tradicional para queal mismo tiempo que permita la
formación de hábitos para el desarrollo de la personalidad, induzca en el
educando una conciencia social y haga efectivo el ideal de que cada individuo se
convierta en el agente de su propio desenvolvimiento.
El hombre, como integrante de la sociedad, es el fin último de la educación; esto
sin olvidar que la persona humana tiene esferas irredutibles en las que no esposible ni deseable intervenir. El ámbito de la libertad personal es inviolable: así
lo reconoce el Estado.

La ley propuesta “concuerda con el sentido del Artículo 3º (...) y responde
también a una sociedad como la actual, que se caracteriza por el cambio”.
Por su parte, la iniciativa de la LGE señala que ésta atenderá “a las
condiciones y necesidades actuales de los servicios educativos” y quese
propone conservar y ampliar “los principios sociales, educativos y
democráticos” de la LFE. La iniciativa señalaba también que con la nueva ley se
lograría
[...] un avance de especial importancia en la consolidación de un nuevo sistema
educativo nacional fundado en el federalismo, la participación social y la
renovada vocación de todos los sectores por coadyuvar a la educación de los
mexicanos[...] La ley propuesta (contribuirá) a consolidar la estrategia de
modernización de los servicios educativos que requiere el desarrollo de México
[...] y facilitará el cumplimiento de nuestros propósitos de asegurar una educación
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Profesor del Departamento de Educación. Universidad de Aguascalientes

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de alta calidad, con carácter nacional y capacidad institucionalpara ofrecer
niveles educativos suficientes y adecuados a toda la población.

Claramente pues, ambas leyes son propuestas como instrumentos para
promover el desarrollo educativo. De modo específico, ambas leyes establecen
en su momento la reglamentación general a que deberá someterse la
aplicación del Artículo 3º constitucional. Sin embargo, en este punto hay una
diferencia significativa entre lasdos leyes. La LGE viene precedida de dos
hechos importantes: en primer lugar, las dos reformas al Artículo 3º aprobadas
en enero y diciembre de 1992, y en segundo término, el Acuerdo Nacional para
la Modernización de la Educación Básica también de 1992, que dio un impulso
especial a la modernización de la educación, descentralizando algunos de sus
componentes administrativos en el equívocamentellamado federalismo
educativo.
Debido a la imposibilidad de una presentación amplia de la Ley General de
Educación y considerando que su lectura es insustituible, en este artículo se
hace una descripción general de sus contenidos y luego se destacan cuatro
aspectos: el carácter de la ley y los objetivos de la educación; el federalismo
educativo; la equidad en la educación y, finalmente, el tema delas infracciones
y sanciones.

La Ley General de Educación
Esta ley consta de ocho capítulos que contienen 85 artículos y seis transitorios.
Los capítulos se ocupan de los temas siguientes:
I. Disposiciones generales. Aquí destacan la definición del carácter de la ley; la
definición de la educación y sus objetivos, y los elementos que integran el
sistema educativo nacional.
II. Del federalismo...