Conpendio Legislacion

COMPENDIO DE LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL PERUANA
VOLUMEN VIII
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
DOCUMENTO PRELIMINAR

Viceministerio de Gestión Ambiental
Dirección General de Políticas, Normas
E Instrumentos de Gestión Ambiental

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COMPENDIO DE LA LEGISLACION AMBIENTAL DEL PERU
VOLUMEN VIII
EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL

De acuerdo al Artículo 44º de la Constitución Política del Perú esdeber del Estado la protección de
los derechos fundamentales, la seguridad de la población, el bienestar general; por consiguiente la
potestad sancionadora es vital para cumplir dichas funciones en tanto se generan se recrimina a
aquellos que actúen ilícitamente en detrimento de un bien jurídicamente protegido.
De la misma manera, para que dicha potestad sancionadora sea legalmente ejercida, debeatenerse a los límites constitucionales. Tal como recoge la Resolución del Tribunal Constitucional
en la sentencia recaída en el Expediente Nº 2050-2002-AA/TC, “los principios de culpabilidad,
legalidad, tipicidad, entre otros, constituyen principios básicos del derecho sancionador, que no
sólo se aplican en el ámbito del derecho penal, sino también en el del derecho administrativo
sancionador(…)”.
En ese sentido, la potestad sancionadora debe cuidar de sujetarse a los principios reconocidos en
el artículo 230º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, a saber: i) Principio de
Legalidad; ii) Debido procedimiento; iii) Razonabilidad; iv) Tipicidad; v) Irretroactividad; vi) Concurso
de Infracciones; vii) Continuación de infracciones; viii) Causalidad; ix) Presunción de licitud; y, x)Non bis in idem.
En lo que se refiere al incumplimiento de las obligaciones legales, la Ley General del Ambiente es
sancionado por la autoridad competente en base al Régimen Común de Fiscalización y Control
Ambiental. La Ley señala como sanciones coercitivas, las siguientes:
a. Amonestación.
b. Multa no mayor de 10 000 UIT vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.
c. Decomiso, temporal odefinitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias
empleados para la comisión de la infracción.
d. Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.
e. Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra autorización,
según sea el caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a
cabo laactividad que ha generado la infracción.
El Título XIII del Código Penal peruano, aprobado por Decreto Legislativo N°
635, modificado por la
Ley Nº 29263, establece los Delitos Ambientales:
• La contaminación del medio ambiente, a través del incumplimiento de leyes, reglamentos o
Límites Máximos Permisibles.
• El depósito, la comercialización o vertimiento de residuos sólidos en lugares no autorizadoso sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente6.

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Para formalizar denuncias penales por infracción a la legislación ambiental se requiere opinión
fundamentada y por escrito de la Autoridad Ambiental. Este informe debe ser evacuado en un
plazo no mayor de30 días.
La Ley 28884, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental y su reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N° 024-2008-PCM regulan el procedimiento de actuación en los casos
de peligro grave o inminente para el medio ambiente.
En el caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un daño irreversible con
peligro grave para el medio ambiente, la vida o la saludde la población, la autoridad sectorial
competente podrá suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el
efecto.
Con respecto a la “competencia ambiental”, debemos tomar como referencia lo desarrollado por la
Ley General del Ambiente y la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
concretamente a sus respectivos ámbitos de aplicación. En este sentido,...