Consideraciones Generales Sobre Las Operaciones Estratégicas

CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES
PARA EL AJUSTE DEL POT DEL DISTRITO CAPITAL

A propósito del proceso de revisión del POT, durante el año 2009, se abrió la discusión en relación con la definición y alcances de las Operaciones Estratégicas, como parte de la juridicidad e institucionalidad del Distrito Capital, considerando que éstas no hacen parte de los instrumentos de planeación dispuestospor la Ley 388 de 1997, que regula todo lo relacionado con el Ordenamiento Territorial, como responsabilidad de los municipios y distritos. Así mismo, como el componente urbanístico de ellas se establece mediante un Plan Zonal se presentan divergencias e incompatibilidades con otros instrumentos (p.ej: planes maestros) que deben ser resueltos por el POT como norma de superior jerarquía.
En talsentido se considera pertinente precisar los alcances de las Operaciones Estratégicas, su definición y relación con los demás instrumentos de planeación.
1. Alcances del Concepto de Operaciones Estratégicas
Al revisar la normatividad vigente tanto de orden nacional como distrital se observa que además de los Macroproyectos Urbanos y las Actuaciones Urbanas Integrales, el Distrito Capitaltiene la facultad de formular otros instrumentos de planeación que permitan lograr objetivos del ordenamiento territorial, tales como las Operaciones Estratégicas.
En el POT las Operaciones Estratégicas como fueron concebidas, comprenden el diseño de estrategias territoriales que vinculan usos del suelo con objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.
Para que las operacionesestratégicas garanticen el logro de los objetivos señalados se les debe dar status como instrumentos de planeamiento de primer nivel en el POT.
1.1 Lo estratégico
a. Debe corresponder a las estrategias de corto, mediano y largo plazo que incluyan los medios para la realización de objetivos económicos, sociales y ambientales además de los urbanísticos planteados para el desarrollo de laciudad.
b. Deben contar con un Plan de Gestión (Mediano y largo plazo) y un Plan de Acción (corto plazo) propio por cada OE.
El plan de gestión debe identificar las metas, objetivos, programas, actividades y recursos necesarios para la realización de los objetivos estratégicos del POT y del desarrollo socioeconómico en el mediano y largo plazo en el territorio de cada operación.
El plan deacción de la operación debe identificar para el periodo de cada administración Distrital, las acciones, intervenciones, recursos, estrategias, responsables y ejecutores de las actividades tendientes al logro de los objetivos de la Operación Estratégica, de acuerdo al Plan de Desarrollo formulado por cada administración.
1.2 Lo transversal
c. Deben lograr congregar en torno a lo estratégicodel ordenamiento del territorio y el desarrollo socioeconómico, a las políticas y planes sectoriales relevantes.
d. Las Operaciones Estratégicas deben determinar o condicionar a los demás instrumentos de planeamiento (Planes Maestros, Plan de Gestión Ambiental Distrital, PGIR, Plan de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres del Distrito, Políticas Sectoriales, etc).
Para precisarla relación de las Operaciones Estratégicas con los demás instrumentos que desarrollan el Plan de Ordenamiento Territorial y con el Plan de Desarrollo del Distrito Capital, en tanto que ellas vinculan la estrategia de ordenamiento del territorio distrital y el logro de los objetivos del desarrollo socioeconómico, se debe disponer que condicionarán y determinarán la formulación, adopción y ajuste delas políticas y planes de carácter sectorial, incluyendo los Planes Maestros, las políticas Distritales, el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital y los demás instrumentos que señale el Plan de Gestión de cada Operación.
2. El Concepto como tal
Las operaciones estratégicas son un conjunto de actuaciones e intervenciones que vinculan el logro de los objetivos del desarrollo...