construcción de territorios en donodo

Construcción de territorios en Donoso, Panamá. Período 1970-2008
Introducción
El medio rural de América Latina ha visto cambios importantes en los últimos treinta años, los cuales se han reflejado en diversos aspectos tales como la estructura de la tenencia de la tierra, la dinámica de los productos de exportación, la producción dirigida a los mercados nacionales y la situación económica ysocial de los productores. Los cambios apuntan a una reconfiguración del medio rural, en donde toman primacía las actividades no agrícolas.
Coincidente con esta dinámica, en Panamá se viene dando una serie de transformaciones en el nivel de la estructura económica y territorial, que están incidiendo en una nueva dife­renciación regional. El énfasis se ha puesto en la zona de tránsito con laampliación del canal interoceánico, proyecto que tiene previsto cinco años para su ejecución y que inició en septiem­bre de 2007. No obstante, las propuestas que se implementan incluyen también la potenciación y el establecimiento de nuevas actividades económicas en el medio rural, entre ellas el turismo, la generación de energía a partir de hidroeléctricas y la minería, en las que confluyen interesesnacionales e internacionales de diversos tipos.
Durante el establecimiento de estas actividades han cobrado importancia algunas regio­nes que hasta hace apenas un par de décadas fueron consideradas como zonas atrasadas o marginales respecto al desarrollo del país. Éste es el caso de la región caribeña, y espe­cialmente del distrito de Donoso, en donde se asientan fundamentalmente comunidadescampesinas, rodeadas de considerables recursos naturales. Este proceso ha transcurrido cargado de conflictos, toda vez que las comunidades manifiestan que se les ha excluido de la toma de decisiones relacionadas con el manejo de los recursos naturales y con su propio espacio de reproducción.
Desde dicho contexto, el presente artículo parte de la premisa de que en el distrito de Donoso se asiste aun proceso de desterritorialización que implica la transformación de territorios de subsistencia agrícola y refugio de comunidades campesinas, en territo­rios subordinados a la expansión económica transnacional vinculada al sector extractivo minero y energético. El objetivo fundamental es describir el proceso histórico en el que se han construido las perspectivas de apropiación del territorio quehan elaborado los actores sociales involucrados en la región, específicamente el Gobierno Nacional y las comuni­dades campesinas, a partir de las acciones y propuestas explícitas o implícitas que han planteado y desarrollado.114 Construcción de territorios en Donoso, Panamá. Período 1970-2008
Historia Critica No. 48, Bogotá, septiembre - diciembre 2012, 252 pp. ISSN 0121-1617 pp 111-136
1.Algunas consideraciones conceptuales frente al territorio
El concepto de territorio ha sido utilizado en diversas instituciones vinculadas al desarrollo rural en las últimas décadas. Para el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (iica) el territorio es considerado como un producto social e histórico, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas deproducción, consumo e intercambio, y una red de ins­tituciones y formas de organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos1, mientras que Schejtman y Berdegué conciben al territorio no como un espacio físico “objeti­vamente existente”, sino como un conjunto de relaciones sociales que dan origen a —y a la vez expresan— una identidad y un sentido de propósito compartidos pormúltiples agentes públicos y privados (aunque dicha construcción implique muchas veces transitar por procesos de conflicto y negociación). Es dicha identidad la que permite dar sentido y contenido a un proyecto de desarro­llo de un espacio determinado, a partir de la convergencia de intereses y voluntades2.
En las dos definiciones anteriores sobresale la concepción del territorio como una unidad de...