consulta
Páginas: 5 (1229 palabras)
Publicado: 25 de febrero de 2015
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Distrital de Ichuña realiza varias consultas sobre el procedimiento de resolución de contrato en el marco de la normativa de contrataciones del Estado.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisorson aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la "Ley"), y la Segunda DisposiciónComplementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el "Reglamento").
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
Las consultas formuladas son las siguientes:
2.1 "Que ante el incumplimiento de obligaciones de un Proveedor laEntidad Publica en consulta cursó carta notarial bajo apercibimiento de resolver el contrato que contempla el artículo 40 inc. c) del Reglamento con firma del Asesor Legal de la Municipalidad y no por el Alcalde quien firmo el contrato como prevé la norma. ¿Puede considerarse válido la notificación?" (sic).
2.1.1 Como se ha indicado en los antecedentes de la presente opinión, las consultas queabsuelve el OSCE son aquellas genéricas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado; en esa medida, en vía de consulta, este Organismo Supervisor no puede emitir opinión sobre la posición que debe asumir la Entidad ante una situación en particular, pues ello excede la habilitación establecida en el literal j) del artículo 58 de la Ley.
Sin perjuicio de ello,corresponde efectuar algunas precisiones sobre las implicancias de la resolución de un contrato en el marco de la normativa de contrataciones del Estado.
2.1.2 En primer lugar, debe indicarse que, una vez perfeccionado el contrato, el contratista se obliga a efectuar las prestaciones pactadas en favor de la Entidad, mientras que esta última se obliga a pagar al contratista la contraprestaciónpactada. En estos términos, el contrato se entenderá cumplido cuando ambas partes ejecuten satisfactoriamente sus obligaciones.
Conforme a lo señalado, el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes es la situación esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo, dicha situación no siempre se verifica durante la ejecución contractual, pues algunade las partes podría incumplir parte o la totalidad de sus prestaciones, o verse imposibilitada de cumplirlas.
Ante tal eventualidad, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la posibilidad de resolver el contrato, ya sea por la imposibilidad sobreviniente de ejecutar las obligaciones pactadas o el incumplimiento de estas.
2.1.3 Al respecto, el artículo 169 del Reglamentoprecisa que: "Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deberá requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación de la contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero enningún caso mayor a quince (15) días, plazo este ultimo que se otorgara necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento continua, la parte perjudicada podrá resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato." (El subrayado es agregado).
Por su parte, el literal c) del artículo 40 de la Ley...
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Distrital de Ichuña realiza varias consultas sobre el procedimiento de resolución de contrato en el marco de la normativa de contrataciones del Estado.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisorson aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la "Ley"), y la Segunda DisposiciónComplementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el "Reglamento").
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
Las consultas formuladas son las siguientes:
2.1 "Que ante el incumplimiento de obligaciones de un Proveedor laEntidad Publica en consulta cursó carta notarial bajo apercibimiento de resolver el contrato que contempla el artículo 40 inc. c) del Reglamento con firma del Asesor Legal de la Municipalidad y no por el Alcalde quien firmo el contrato como prevé la norma. ¿Puede considerarse válido la notificación?" (sic).
2.1.1 Como se ha indicado en los antecedentes de la presente opinión, las consultas queabsuelve el OSCE son aquellas genéricas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado; en esa medida, en vía de consulta, este Organismo Supervisor no puede emitir opinión sobre la posición que debe asumir la Entidad ante una situación en particular, pues ello excede la habilitación establecida en el literal j) del artículo 58 de la Ley.
Sin perjuicio de ello,corresponde efectuar algunas precisiones sobre las implicancias de la resolución de un contrato en el marco de la normativa de contrataciones del Estado.
2.1.2 En primer lugar, debe indicarse que, una vez perfeccionado el contrato, el contratista se obliga a efectuar las prestaciones pactadas en favor de la Entidad, mientras que esta última se obliga a pagar al contratista la contraprestaciónpactada. En estos términos, el contrato se entenderá cumplido cuando ambas partes ejecuten satisfactoriamente sus obligaciones.
Conforme a lo señalado, el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes es la situación esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo, dicha situación no siempre se verifica durante la ejecución contractual, pues algunade las partes podría incumplir parte o la totalidad de sus prestaciones, o verse imposibilitada de cumplirlas.
Ante tal eventualidad, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la posibilidad de resolver el contrato, ya sea por la imposibilidad sobreviniente de ejecutar las obligaciones pactadas o el incumplimiento de estas.
2.1.3 Al respecto, el artículo 169 del Reglamentoprecisa que: "Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deberá requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación de la contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero enningún caso mayor a quince (15) días, plazo este ultimo que se otorgara necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento continua, la parte perjudicada podrá resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato." (El subrayado es agregado).
Por su parte, el literal c) del artículo 40 de la Ley...
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