Contabilidad

EVASION TRIBUTARIA ... UNA PRACTICA CON RAICES PROFUNDAS.

Por Oscar Chile Monroy

En el marco del IX CONGRESO DE CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES organizado por el INSTITUTO GUATEMALTECO DE CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES, se ha programado el tema denominado EVASIÓN TRIBUTARIA ... UNA PRACTICA CON RAICES PROFUNDAS. Debido a las particularidades que conlleva el análisis del tema, se hacenecesario hacer un estudio objetivo del asunto en cuestión, por lo que abordaré este tema desde dos puntos de vista. Primero desde el punto de vista económico o financiero y el otro es desde el punto de vista eminentemente jurídico, conforme lo establecen las leyes fiscales vigentes en Guatemala.

PUNTO DE VISTA ECONOMICO:

Es costumbre, en Guatemala que la falta de pago de un impuesto, ya seamediante mala determinación en las declaraciones, falta de declaración de ingresos, no presentación de declaraciones, etc., se le de el común denominador de evasión. En mi opinión, esa forma de denominar a la falta de pago de una obligación tributaria es puramente conceptual que está alejada de la regulación jurídica de nuestro país, ya que ese término se utiliza tanto para actos reñidos con la leycomo para aquellos que aún no pagando impuestos, están dentro del marco legal, como lo veremos más adelante.

El pago de impuestos siempre ha tenido rechazo por parte de las personas afectadas. Los impuestos son como una piedra en el zapato, al principio molesta, pero luego uno se acostumbra a ello. El rechazo al pago de impuestos se incrementa aún más cuando en un país, la población percibe quepor el mal actuar de algunos funcionarios públicos sus impuestos los enriquece a ellos, en lugar de satisfacer las necesidades de la población. El problema de la falta de pago de impuestos hay que analizarlo desde varias perspectivas, a continuación mencionamos algunas que no precisamente son únicas puesto que existe una infinidad de circunstancias:

1) Falta de conciencia tributaria de lapoblación.
2) Sistema tributario poco objetivo.
3) Falta de flexibilidad en la recaudación tributaria.
4) Escasas auditorias fiscales

1) Falta de conciencia tributaria de la población.

En mi opinión esta falta de conciencia se debe a que no se ha instruido a la población a través del ejemplo, en mi opinión es el estado el que debe mostrar transparencia en el manejo de los recursosque obtiene a través del cobro de impuestos. Al transparentar el uso de los ingresos públicos, la población percibe la utilización del pago de los impuestos y de esa manera la conciencia tributaria irá desarrollándose. Otro de los aspectos que hay que tomar en cuenta es que el individuo no tiene clara conciencia de la necesidad del bienestar común que está por encima del bienestar individual, esdecir todavía no estamos concientes que el pago de impuestos es para satisfacer las necesidades de la mayoría, el cual el estado está obligado a cubrir mediante la recaudación de recursos.

2) Sistema tributario poco objetivo

Expresándonos desde el punto de vista legal diríamos que es la falta de certeza jurídica tributaria la que también desmotiva al contribuyente, lo desanima, lo desorienta,lo desconcierta, etc., y ello provoca un ánimo al no pago de impuestos. Ejemplo de la falta de objetividad de la autoridad tributaria es la interpretación de leyes pro fisco, legislar a través de reglamentos, a través de formularios, requerimiento de información sin basamento legal. Etc.

3) Falta de flexiblidad en la recaudación tributaria

Si bien es cierto que en Guatemala se hanimplementado mecanismos de recaudación que faciliten el pago a los contribuyentes, como lo es bancasat, todavía hay prácticas que en lugar de facilitar el pago lo que hacen es complicar la recepción del mismo, por ejemplo en el caso de los pagos en forma electrónica, cuando el monto a pagar es mayor a diez mil quetzales se necesita de una autorización previa de la autoridad tributaria para que el banco...