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SUBPROCURADURÍA DE ANÁLISIS SISTÉMICO Y ESTUDIOS NORMATIVOS
DIRECCIÓN GENERAL DE ANÁLISIS SISTÉMICO Y MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS

“2013, Año de la Lealtad Institucional y Centenario del Ejército Mexicano”
EXPEDIENTE: 31-V-B/2012
ASUNTO: “Caducidad de la facultad del
INFONAVIT
para
determinar
amortizaciones”
México, D.F., 26 de agosto de 2013.
ANÁLISIS SISTÉMICO 4/2013
ElInstituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) requiere
adeudos fiscales por concepto de amortizaciones por créditos para vivienda, sin reparar si la
facultad que tiene para ello ha caducado, fundándose en que el artículo 30, fracción I, párrafo
segundo, de su Ley, únicamente prevé la caducidad en la determinación de créditos fiscales por
concepto de aportaciones alfondo de vivienda.
Esta Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, en su carácter de organismo autónomo no
sectorizado que tiene por objeto velar por el efectivo acceso a la justicia fiscal de los pagadores de
impuestos, como lo dispone el artículo 1° de su Ley Orgánica y, en ejercicio de las atribuciones que
le conceden los artículos 5, fracciones I, IV, V, X, XI y XVI, de dicha Ley, asícomo 72 y demás
relativos de los Lineamientos que regulan el ejercicio de sus atribuciones sustantivas, ha detectado
la problemática de antecedentes.
ANÁLISIS
La Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en su artículo 29,
fracción II, primer y segundo párrafo1, dispone que las aportaciones son gastos de previsión que
forman parte del patrimonio de lostrabajadores, equivalentes al cinco por ciento del salario de
éstos, que entera su patrón al INFONAVIT para su respectivo abono en la subcuenta de vivienda.
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Artículo 29. Son obligaciones de los patrones:… II. Determinar el monto de las aportaciones del cinco por ciento sobre el salario de los
trabajadores a su servicio y efectuar el pago en las entidades receptoras que actúen por cuenta y orden delInstituto, para su abono en
la subcuenta de vivienda de las cuentas individuales de los trabajadores previstas en los sistemas de ahorro para el retiro, en los
términos de la presente Ley y sus reglamentos, así como en lo conducente, conforme a lo previsto en la Ley del Seguro Social y en la Ley
Federal del Trabajo. En lo que corresponde a la integración y cálculo de la base y límite superiorsalarial para el pago de aportaciones,
se aplicará lo contenido en la Ley del Seguro Social… Estas aportaciones son gastos de previsión de las empresas y forman parte del
patrimonio de los trabajadores.

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DIRECCIÓN GENERAL DE ANÁLISIS SISTÉMICO Y MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS

Por otra parte, de la fracción III, primerpárrafo, del mismo artículo 282, se advierte que las
amortizaciones son descuentos efectuados al salario del trabajador por parte de su patrón,
destinados a pagar un préstamo por concepto de vivienda otorgado por el INFONAVIT a dicho
trabajador, quedando obligado el patrón a enterar su importe al propio Instituto.
Es decir, mientras que las aportaciones del patrón a la subcuenta de vivienda de sustrabajadores
tienen por objeto el incremento de su patrimonio y la obtención futura de un crédito para
vivienda, las amortizaciones son descuentos al salario de los trabajadores cuyo propósito o
finalidad es la de pagar el crédito para vivienda que ya les otorgó el INFONAVIT.
Lo anterior implica que hasta en tanto un trabajador no obtenga un crédito para vivienda mediante
la utilización desu subcuenta, el patrón estará obligado a aportar a dicha subcuenta el cinco por
ciento del salario de aquél y que dicha obligación cesará cuando el trabajador haya obtenido su
crédito para vivienda, quedando ahora obligado el patrón a realizar los descuentos conducentes al
salario del trabajador y a su correspondiente entero al INFONAVIT.
No obstante las diferencias apuntadas en cuanto a la...