Contador Público

EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE GUATEMALA SE VE LIMITADO POR LAS RIGIDECES PRESUPUESTARIAS
Marco Livio Díaz Reyes
RESUMÉN
Para lograr el desarrollo social y económico, los países requieren poder establecer una serie de políticas públicas, que de acuerdo con los planes de gobierno o ejes de desarrollo, logren estos objetivos. Lo que este estudio determina es que en Guatemala, elestablecimiento de estas políticas públicas, sin importar el Gobierno de turno, las rigideces del Presupuesto General de la Nación, determinadas por el lado de los ingresos y del gasto, no permiten estas asignaciones, siendo el margen de maniobra sobre los recursos obtenidos alrededor del 5%, para destinarlos a los planes de desarrollo según el plan de gobierno ya sea en gasto social, seguridad,infraestructura, fondos de emergencia, etc.. Esto no les permite a los Gobiernos establecer tendencias de desarrollo de acuerdo a sus planes de gobierno o ejes establecidos en los mismos.
Aparte de que Guatemala presenta la carga tributaria más baja respecto al PIB en toda América Latina y también el Presupuesto Nacional más pequeño, el mismo tiene una rigidez del 95%, por lo que se necesita unaprofunda reforma fiscal, por el lado de los ingresos, no solo su incremento, sino que permita liberar los destinos de los recursos que se obtienen y por el lado de los egresos, una reforma que permita focalizar los recursos para poder impulsar las políticas de gobierno.
Palabras clave: Rigidez presupuestaria, carga tributaria respecto al PIB, presupuesto respecto al PIB, desarrollo económico,desarrollo social, presupuesto general de la nación.
Clasificación JEL: H2;H6
SUMMARY
To achieve social and economic development, countries need to establish a series of public policies, which according to government plans or axes of development, achieve these goals. What this study finds is that in Guatemala, the establishment of these public policies, regardless of the government of the day, therigidities of the General Budget of the Nation, determined by the revenue side and expenditure do not allow these allocations to be the leeway of the proceeds about 5%, to be used either to social spending, security, infrastructure, emergency funds, etc. .. This does not allow governments to establish development trends according to government plans or axes established therein.
Apart from thatGuatemala has the lowest tax burden relative to GDP in Latin America and the smaller National Budget, it has a stiffness of 95%, so it needs a major tax reform, the revenue side not only the increase, but allows the free destinations and resources obtained by the expenditure side, reform to focus resources to promote government policies.
Key words: Stiffness budget tax burden to GDP, budget to GDP,economic development, social development, overall national budget.
JEL Classification

INTRODUCCIÓN
Mucho se ha escrito sobre lo que se necesita para lograr el desarrollo económico y social de Guatemala, se ha discutido en foros, conferencias, planes de gobierno, propuestas del sector empresarial, cooperativista y la sociedad civil, en muchas de ellas esta claro, que los objetivos son losmismos, y los medios para lograrlo no son tan distantes, sin embargo el país, no logra avanzar en ese ansiado desarrollo.
El presente trabajo de investigación, pretende demostrar, que una de las causas que paralizan las políticas públicas, que pueden lograr el desarrollo, se debe a la rigidez presupuestaria que tiene el Presupuesto General de la Nación.
No se abordan aquí, aunque son un marcode referencia, las causas y los efectos de la carga tributaria y el tamaño del presupuesto, tampoco el déficit fiscal, ni la calidad y efectividad de las políticas públicas.
Hay distintas formas de enfocar el desarrollo económico y social y que debe entenderse como tales. Para tener un marco conceptual sobre estos dos grandes temas, es necesario en el presente trabajo hacer unas breves...