Contratacion

MÓDULO: CONTRATACIÓN  Derechos Reservados Alcaldía Mayor de Bogotá. 

UNIDAD 1.  GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL 
Presentación  La  actividad  jurídico­administrativa  con  mayor  impacto  económico  en  las  entidades  públicas de todos los órdenes, es la contractual, en la que  intervienen casi todas las dependencias de las entidades estatales. Por esta razón, se requiere conocer quienes  son  en  primer  lugar  los  sujetos  de  la  contratación  y  los  funcionarios  que  pueden  comprometer la  responsabilidad  de  la  administración por  esta  actividad;  en  segundo  lugar con quien puede contratar el Estado y cual es el régimen jurídico aplicable y el  grado  de  responsabilidad  que  adquieren  por  actuar  como  personas  jurídicas  o naturales, o por constituirse en unión temporal o consorcio.  Uno de los aportes de la ley 80 de 1993, para destacar y que  merece ser tratado en  este  modulo  es  el  de  los  principios  de  la  contratación  estatal,  dados  especialmente  para preservar la moralidad en la gestión pública, la eficacia y eficiencia en la actividad  contractual, por este motivo se hará un análisis claro y sencillo de los mismos. Finalmente, se estudian los diversos controles administrativos, fiscales y ciudadanos a  los  cuales  esta  sometida  la  actividad  contractual  de  las  entidades  públicas,  de  los  funcionarios que participan en ella y de los particulares que  celebran estos contratos  estatales.  El  objetivo  de  la  unidad  es  establecer,  el  régimen  del  estatuto  contractual, especificando los sujetos, principios y controles de la contratación estatal, con el fin de  fortalecer en los servidores públicos distritales la importancia del cumplimiento de los  fines  de  la  contratación,  cual  no  es  otro  que  la búsqueda  del bienestar  común  y  del  interés general.  El Régimen del Estatuto Contractual  ¿Qué características se presentan con el Régimen del Estatuto contractual?  En  relación  con  la  actividad de la administración  pública,  en  materia  de contratación  estatal,  es  la  ley  80  de  1993,  que  nace  como  estatuto  unificador  y  con  algunas  características  que  desarrolla  a  lo  largo  de  su  articulado  y  que  crearon  la  trascendencia de la norma:  Es  norma  de  aplicación  general,  con  algunas  excepciones  que  la  misma  ley  establece,  se  reglamenta  mediante  la  expedición  de  varios decretos  que  han  regulado  aspectos  procedimentales,  para  hacer  operante  la  contratación  de  las  entidades publicas, precisando su contenido y alcance.  Unifica  a  una  sola  categoría  los  contratos,  es  decir  a  contratos  estatales,  desapareciendo el denominado contrato de derecho privado de la administración.  La  jurisdicción  de  lo  Contencioso  Administrativo  queda  como única  competente  para conocer de las controversias contractuales y procesos de ejecución.  Establece  el  régimen  de  inhabilidades  e  incompatibilidades  y  de  responsabilidad  en todo el proceso de contratación.  Acaba  con  la  participación  de  los  comités  y  de  las  juntas  directivas  en  la  adjudicación del contrato.

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Determina  que  toda  licitación  debe  ser  pública,  así  como  el  acto  adjudicación  teniendo en cuenta el artículo 273 de la C.P., con esto desaparecen las licitaciones  privadas.  Iguala  los  procedimientos  de  licitación  y  concursos  públicos,  estipulando  cuales  son sometidos al procedimiento de licitación y cuales a concurso. Fija la necesidad de las cláusulas excepcionales o exorbitantes, para el servicio e  interés públicos.  Modifica  los  requisitos  para  contratar,  teniendo  en  cuenta  la  normatividad  de  anticorrupción  y  principios  de  esta  ley  y,  de  las  actuaciones  administrativas  contemplados en la Constitución Política y el código Contencioso Administrativo.  Desconcentra  la  realización  de ...