Control Interno

VIÁTICOS, COMISION DE SERVICIO, RENDICION DE CUENTAS Y DECLARACION JURADA: Generadores de gasto fiscal no remunerativo Oscar Del Rio Gonzales

Viáticos, de acuerdo el Diccionario de la Real Academia, es la prevención, en especie o dinero, de lo necesario para el sustento del que hace un viaje. Dícese también, a la subvención que en dinero se abona a los diplomáticos para trasladarse al punto desu destino. En Europa, específicamente en España, se le denomina “dietas“ y en los países americanos “viáticos”. Ambos términos, dietas y viáticos, en nuestro ordenamiento administrativo tienen diferentes acepciones. Por viático, debe entenderse aquella suma destinada a la atención de gastos de hospedaje, alimentación y otros gastos menores, efectivamente realizados, que los entes públicosreconocen a sus servidores cuando éstos deban desplazarse en forma transitoria de su centro de trabajo con el fin de cumplir con las obligaciones de su cargo. Viáticos, que es el término que se usa en nuestro país, deriva de “viaje”; por lo que, su expresión material dineraria, no cae dentro del ámbito laboral remunerativo, del que se excluye, por un lado, por no ser éste objeto de abono en formapermanente en el tiempo y regular en su monto; y por otro, porque no dimana de una reciprocidad obligacional que se origina de un contrato de trabajo, como sí es el caso de la remuneración. De tal manera que “viáticos”, no es sinónimo ni parte integrante de la remuneración, a la que en épocas pasadas se denominaba “salario” que deriva de la palabra sal, alimento que se usaba antiguamente para realizarciertos pagos; o “sueldo” de la voz francesa “soulde” y a su vez del término ”sou”, que era una antigua fracción monetaria en Francia. De allí que el “sueldo” o “soldada” era el pago a los soldados mercenarios o a contrata. Por su parte “dieta” que proviene del latín “dies” que significa día, constituye en España el estipendio concedido a quienes desempeñan comisiones o encargos en nombre de laempresa de la que depende. En cambio, en nuestro medio, ésta se usa para connotar el monto que se paga a los consejeros, regidores o miembros de directorios por su asistencia a sesiones, como también a los practicantes comprendidos en la Ley Nº 28518 y secigristas. En la legislación peruana, el artículo 40° del Decreto Legislativo No. 728, señala que no constituye remuneración para ningún efectolegal, los conceptos previstos en los Artículos 19° y 20° del Decreto Legislativo No. 650, entre los que se considera todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desempeño de su labor, o con ocasión de sus funciones tales como movilidad, viáticos, gastos de representación, vestuario y en general todo lo que razonablemente cumpla tal objeto y no constituya beneficio y ventajapatrimonial para el trabajador ni sea de su libre disposicón. En Colombia, el artículo 130º del Código Sustantivo del Trabajo dispone que los "los viáticos permanentes constituyen salario en aquella parte destinada a proporcionar al trabajador manutención y alojamiento; pero no en lo que sólo tenga por finalidad proporcionar los medios de transporte o los gastos de representación. Siempre que se paguendebe especificarse el valor de cada uno de estos conceptos. Los viáticos accidentales no constituyen salario en ningún caso. Son viáticos accidentales aquéllos que sólo so dan con motivo de un requerimiento extraordinario, no habitual o poco frecuente". La Corte Suprema de Justicia de Colombia, en sentencia del 7 de octubre de 1994, en relación a los viáticos ocasionales y permanentes, hasostenido que "El empleador tiene el deber legal de precisar al momento del pago de los viáticos cuáles destina a cubrir los gastos de alimentación y alojamiento y cuáles a otra finalidad, pues de lo contrarío el juez debe asumir que todos tienen naturaleza salarial”. Pero de esa regla de la jurisprudencia colombiana no se deduce que sea el empleador quien deba calificar si el suministro de viáticos es...