Control social

TEMA º CONTROL SOCIAL

INDICE

INTRODUCCION
FASE DE PRIORIZACIÓN
MANIFESTACIÓN DE LA SOCIEDAD
NACIONALIZACIÓN DEL CONTROL
INCLUCION
DEBERES Y OBLIGACIONES DE LA POBLACIÓN
CONTROL SOCIAL DECRETO SUPREMO Nº 28966
CAPITULO II
CAPITULO III
CAPITULO IV
CAPITULOV
CAPITULO VI
CAPITULO VII
COMITÉ DE VIGILANCIA
FUNCIONES DEL COMITÉ DE VIGILANCIABIBLIOGRAFIA
ANEXO

INTRODUCCION

Más allá del interés que puedan suscitar estos tópicos hay uno que merece particular atención: el control social. Ello por doble motivo. Uno teórico, que pone sobre el tapete la necesidad de consolidar la democracia representativa con el involucramiento de la sociedad civil en su diseño y funcionamiento y a partir de la ampliación de prácticas de“accountability” en la gestión pública. Otro práctico, que hizo depender en gran parte el éxito de la Ley de Participación Popular al buen funcionamiento del mecanismo de control creado para el efecto: el Comité de Vigilancia. Sobre el primero no nos preocuparemos por ser motivo de más amplia reflexión. Sí sobre la marcha del Comité de Vigilancia y la continuación legal que ha tenido su existencia yfuncionamiento en las variadas normas promulgadas desde la LPP.
De ese modo, comentaremos el devenir del control en cuatro momentos no necesariamente sucesivos. Un primer tiempo fijado por la promulgación de la LPP y sus decretos reglamentarios, la Ley de Municipalidades y la misma Ley del Diálogo, que hemos denominado Fase de priorización del control territorial o creación del “modelo estatal” delcontrol social. Es un tiempo de hegemonía estatal en el control. Un segundo momento, que responde a las mismas normas citadas pero como respuesta social a su promulgación y puesta en marcha. Lo hemos bautizado Fase de manifestación de la “otra sociedad” o de visibilización del “modelo social-corporativo” del control social. Es un tiempo de dinámica social contrahegemónica al diseño estatal de control.Un tercer momento, avalado por el Jubileo 2000 y el Diálogo Nacional y rubricado por la Ley del Diálogo. Por el mayor alcance espacial dado al control con el nacimiento del Mecanismo de Control Social y la decisiva participación de la Iglesia y de la Cooperación Internacional en su constitución hemos considerado que esta es la Fase de nacionalización del control o de nacimiento del “modeloCooperación Internacional/Iglesia” del control social. Sigue, asimismo, una última cavilación prospectiva o de recomendación sobre lo que podría constituir un cuarto momento del control que podría catalogarse como Fase de competencia e inclusión de otros actores en el control o “modelo competitivo y democrático” del control social. Antes de abordar en detalle las mencionadas fases conviene hacer unrecuento somero de las ventajas desarrolladas en el país en torno al control. Existe relativo consenso entre el Estado, la Cooperación Internacional y la Iglesia respecto a la necesidad de mantener y profundizar el control sobre las políticas públicas que se ejecutan en los tres niveles de Estado. Sin embargo, no existen pronunciamientos a favor o en contra de parte de las organizaciones “matrices”como la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia o la Central Obrera Boliviana sobre este tópico, lo que cuestiona este consenso como extremadamente oficial o formal no obstante su reconocida vitalidad. Contamos con un marco normativo que ampara y promueve el control, cuyo origen –la LPP- ha tenido continuidad en las leyes promulgadas posteriormente entre las que destacan laLey de Municipalidades y la Ley del Diálogo. Existe un mecanismo formal de control social denominado Comité de Vigilancia que se creó y funciona en los 314 municipios con gobierno municipal del país. Esta conformación que hoy parece obvia no lo fue tanto y, en su momento, costó tiempo alcanzar este logro. La importancia del control social no ha quedado relegado al accionar del Comité de...