conversatorio de cuotas de peska

Conversatorio
Las cuotas de pesca como herramienta para una
administración pesquera rentable y sostenible
Universidad Peruana Cayetano Heredia
Lima, 1-2 de Diciembre, 2008

UPCH

CONVERSATORIO
Las cuotas de pesca como herramienta para una
administración pesquera rentable y sostenible

OBJETIVOS DE LOS LÍMITES MÁXIMOS DE
CAPTURA POR EMBARCACIÓN
HUGO SANTA MARÍA, Ph.D.

Noviembre2008

Contenido

I.!

El problema actual en la pesca del recurso anchoveta
a.!

El problema actual

b.!

El origen del problema

c.!

El exceso de flota

d.!

El riesgo sobre la sostenibilidad del recurso

II.! La solución propuesta: El esquema de LMCE
a.!

La asignación de derechos como una solución

b.!

Descripción general de la medida

c.!

Objetivoseconómicos

d.!

Objetivos medioambientales

e.!

Objetivos sociales

f.!

El FONCOPES

g.!

Experiencias internacionales

III.! Conclusiones
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I.! EL PROBLEMA ACTUAL EN LA PESCA DEL
RECURSO ANCHOVETA

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I. a. El problema actual (i)
A pesar de que la captura total de la flota anchovetera se ha estabilizado, existe
un problema importante en el sector.
En los últimos 5 años,los días de captura se han reducido drásticamente mientras que la captura diaria ha
experimentado un significativo aumento.
Ello se debe al exceso de inversión que actualmente existe. El sobredimensionamiento de la flota
resultante pone en riesgo la sostenibilidad del recurso.

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I. a. El problema actual (ii)
Los resultados de la pesca en la zona centro-norte durante este año son pocoauspiciosos y demuestran la necesidad de implementar un cambio en la
regulación actual. El marco regulatorio actual no sólo tiene un impacto negativo
sobre el recurso sino también sobre la seguridad de los trabajadores.
•! Se espera que los días de pesca correspondiente al año 2008 sean 49.
•! En lo transcurrido del presente año, se han hundido 15 embarcaciones y han fallecido 5
personas.
•!Se viene capturando, en promedio, más de 90 000 TM diarias.
•! Estos resultados reflejan una situación que se ha venido agravando en los últimos años en el litoral
centro-norte.
•! Los días de pesca por año son cada vez menos y la captura diaria cada vez mayor.

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I. b. El origen del problema
El sistema de cuotas globales que se aplica actualmente genera desorden en el
sector pesquero,al producir una carrera desmedida por extraer la máxima
cantidad de recursos. La causa de este problema es la propiedad común del
recurso, el cual genera un incentivo a la sobreinversión.

Cuotas globales
(Uso común de recursos finitos)
Carrera desmedida por el recurso
Inseguridad
física y laboral
para los
trabajadores

Exceso en flota y
capacidad de
bodega

•! Menor producción ensectores
alternativos.
•! Limitación para incrementar el
valor del producto final.
•! Mayor presión sobre el recurso
por temporadas que se acortan.
•! Mayor contaminación en
puntos de desembarque.

los

•! Captura devuelta al mar para
cumplir con la cuota.
•! Mayor descomposición de la
captura y menores precios por
congestión en desembarque.
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I. c. El exceso de flota
El excesose define como la diferencia entre la capacidad máxima de pesca de
la flota anchovetera y la cuota global de captura. El exceso en capacidad de
bodega representa 93 mil TM o casi 40% de la bodega en la flota anchovetera
activa. Esto representa alrededor de 400 embarcaciones, de un total de 1 200.
Estas cifras son consistentes con las halladas en un estudio previo de
Macroconsult.SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA FLOTA (%)

El exceso de capacidad calculado por APOYO Consultoría está valorizado actualmente en alrededor
de US$ 1 000 millones.

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I. d. El riesgo sobre la sostenibilidad del recurso
La carrera por el recurso es una seria amenaza contra la sostenibilidad del
mismo y del ecosistema. Es necesario un esquema de regulación que elimine el
incentivo a la sobreinversión...