COORDINACION FISCAL EN MEXICO
Páginas: 27 (6637 palabras)
Publicado: 30 de agosto de 2013
COORDINACION FISCAL
MECANISMOS DE COORDINACIÓN ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS.
Antecedentes:
La coordinación en materia financiera entre la federación y las entidades federativas tiene su antecedente reciente en noviembre de 1978, cuando mediante iniciativa presidencial se crea la Ley de Coordinación Fiscal.
Entre las principalesconsideraciones contenidas en la exposición de motivos de esta iniciativa, destaca que, ésta busca definir los ámbitos de las tributaciones, debido a que:
“La circunstancia de que los textos constitucionales no delimitan campos impositivos federales; estatales y municipales, determina que tanto el Congreso de la Unión, como las Legislaturas de los Estados, puedan establecer contribuciones sobrelas mismas fuentes. Cuando ello ocurre se da lugar a la doble o múltiple tributación interior, consecuencia de la concurrencia o coincidencia en el ejercicio de facultades impositivas de Federación y Estados.
…
Lo antes señalado … supone, que tanto el Congreso de la Unión como las Legislaturas de los Estados actúen con la prudencia necesaria para no superponer gravámenes sobre la poblacióncontribuyente.
Lo que…los ha llevado incluso a buscar acuerdos para que sólo una u otros graven determinada materia, compartiendo el producto de su recaudación y estableciendo las bases de colaboración administrativa en determinados impuestos de interés común para Federación y Estados.
El acuerdo entre Federación y Estados no se ha limitado a las fuentes de impuestos señaladas en la Constitución,sino que se ha extendido a otras contribuciones federales en las cuales los Estados y los Municipios reciben participación a cambio de abstenerse de gravar la misma fuente. Esta abstención no constituye una restricción o limitación que vulnere la soberanía de los Estados; por el contrario, dicha soberanía se manifiesta y se ejerce cuando una entidad federativa decide dejar en suspenso laaplicación de sus propias leyes o no dictarlas, a cambio de recibir participación en el impuesto establecido por la Federación”(1)
De esta forma para dar racionalidad al sistema tributario y uniformidad y armonía al monto y procedimiento de distribución de las participaciones entre las entidades federativas, se les reunió en el denominado Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, incluyendo en ladistribución a Estados y Municipios, aquellos impuestos tradicionalmente exclusivos de la federación.
(1) Iniciativa de Ley de Coordinación Fiscal, 30 de noviembre de 1978. Cámara de Diputados.
.
Así, en cuanto se afinaron los mecanismos para su formalización, los gobiernos de los Estados, iniciaron su adhesión al citado Sistema, a través de convenios celebrados con la Secretaría deHacienda y Crédito Público para tener derecho a participar en el Fondo General de Participaciones conforme a las bases establecidas. (Criterios poblacional, resarcitorio y redistributivo)
A cambio de esta participación, los Estados se comprometen a no imponer gravámenes, o dejarlos en suspenso mientras dura el convenio, sobre las materias establecidas en las leyes federales relativas aimpuestos participables, debiendo ser aprobado, según lo dispongan las normas locales, por la Legislatura de cada entidad.
Además, se plantea la posibilidad de que “El Estado que se considere afectado por decisiones de la Federación, podrá acudir en juicios de nulidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con base en los dispuesto por el artículo 105 de nuestra Constitución Política”.Se adiciona el concepto de colaboración administrativa mediante la que los Estados participarán con la Federación en la realización de tareas de recaudación, fiscalización y en general de administración de impuestos federales.
Se crean además los órganos de coordinación: La Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales, la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales y el Instituto para el...
COORDINACION FISCAL
MECANISMOS DE COORDINACIÓN ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS.
Antecedentes:
La coordinación en materia financiera entre la federación y las entidades federativas tiene su antecedente reciente en noviembre de 1978, cuando mediante iniciativa presidencial se crea la Ley de Coordinación Fiscal.
Entre las principalesconsideraciones contenidas en la exposición de motivos de esta iniciativa, destaca que, ésta busca definir los ámbitos de las tributaciones, debido a que:
“La circunstancia de que los textos constitucionales no delimitan campos impositivos federales; estatales y municipales, determina que tanto el Congreso de la Unión, como las Legislaturas de los Estados, puedan establecer contribuciones sobrelas mismas fuentes. Cuando ello ocurre se da lugar a la doble o múltiple tributación interior, consecuencia de la concurrencia o coincidencia en el ejercicio de facultades impositivas de Federación y Estados.
…
Lo antes señalado … supone, que tanto el Congreso de la Unión como las Legislaturas de los Estados actúen con la prudencia necesaria para no superponer gravámenes sobre la poblacióncontribuyente.
Lo que…los ha llevado incluso a buscar acuerdos para que sólo una u otros graven determinada materia, compartiendo el producto de su recaudación y estableciendo las bases de colaboración administrativa en determinados impuestos de interés común para Federación y Estados.
El acuerdo entre Federación y Estados no se ha limitado a las fuentes de impuestos señaladas en la Constitución,sino que se ha extendido a otras contribuciones federales en las cuales los Estados y los Municipios reciben participación a cambio de abstenerse de gravar la misma fuente. Esta abstención no constituye una restricción o limitación que vulnere la soberanía de los Estados; por el contrario, dicha soberanía se manifiesta y se ejerce cuando una entidad federativa decide dejar en suspenso laaplicación de sus propias leyes o no dictarlas, a cambio de recibir participación en el impuesto establecido por la Federación”(1)
De esta forma para dar racionalidad al sistema tributario y uniformidad y armonía al monto y procedimiento de distribución de las participaciones entre las entidades federativas, se les reunió en el denominado Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, incluyendo en ladistribución a Estados y Municipios, aquellos impuestos tradicionalmente exclusivos de la federación.
(1) Iniciativa de Ley de Coordinación Fiscal, 30 de noviembre de 1978. Cámara de Diputados.
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Así, en cuanto se afinaron los mecanismos para su formalización, los gobiernos de los Estados, iniciaron su adhesión al citado Sistema, a través de convenios celebrados con la Secretaría deHacienda y Crédito Público para tener derecho a participar en el Fondo General de Participaciones conforme a las bases establecidas. (Criterios poblacional, resarcitorio y redistributivo)
A cambio de esta participación, los Estados se comprometen a no imponer gravámenes, o dejarlos en suspenso mientras dura el convenio, sobre las materias establecidas en las leyes federales relativas aimpuestos participables, debiendo ser aprobado, según lo dispongan las normas locales, por la Legislatura de cada entidad.
Además, se plantea la posibilidad de que “El Estado que se considere afectado por decisiones de la Federación, podrá acudir en juicios de nulidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con base en los dispuesto por el artículo 105 de nuestra Constitución Política”.Se adiciona el concepto de colaboración administrativa mediante la que los Estados participarán con la Federación en la realización de tareas de recaudación, fiscalización y en general de administración de impuestos federales.
Se crean además los órganos de coordinación: La Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales, la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales y el Instituto para el...
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