Coordinación fiscal
Páginas: 18 (4455 palabras)
Publicado: 14 de julio de 2010
“ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL
DE COORDINACIÓN FISCAL”
El establecimiento del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal encuentra sus antecedentes en el siglo XIX, en un sistema que funcionaba a partir del denominado contingente, previsto en la Ley de Clasificación de Rentas de 1824; dicho sistema era equivalente al 30% de la recaudación de cada Entidad Federativa,porcentaje que se debía entregar a la Federación para financiar su operación.
Durante la República Centralista, el contingente fue suspendido en 1836, pero las Bases Orgánicas de 1843 previeron algo distinto, esto es, que la Federación pagase un contingente a los estados. Así, la Ley de Clasificación de Rentas de 1846 incorporó a su texto el referido contingente, sin embargo, fue reducido auna simple compensación, y no fue sino hasta la Ley de 1868 en que dicha compensación se aumentó a un 20%.
A partir de 1851 se instituyó un sistema de tributos compartidos, únicamente respecto del Derecho sobre el Consumo de Efectos Extranjeros (equivalente al 50%), a manera de coordinación.
La coordinación fiscal se reforzó con la “Tesis Vallarta”, en razón de lacual, en 1884 la Corte determinó la existencia de una amplia concurrencia impositiva entre la Federación y las entidades, de tal suerte que tanto la Federación como los estados podrían gravar todas la fuentes de ingresos, con excepción de las reservadas por la Constitución de 1857 a la Federación.
Asimismo, la Constitución de 1917, al igual que la de 1824 y la de 1857, nodistribuyó las fuentes de ingresos o las materias sobre las cuales se ejercería la potestad tributaria por el Congreso de la Unión y las legislaturas locales, generándose de esta manera, un auténtico sistema concurrente -o coincidente, para ser más precisos–, donde la Federación tenía la libertad de establecer contribuciones sobre cualquier hecho o acto jurídico y los estados únicamente encontrabanlimitaciones en los artículos 117, 118 y 131 constitucionales.
De este modo, es a partir de la promulgación de la Constitución de 1917 que la Federación inicia con la cooperación fiscal a los estados y municipios de acuerdo a sus posibilidades económicas, ejemplos de ello son: el gobierno municipal de Tuxpan, Veracruz, el cual recibía 3.5 centavos en oro por cada tonelada de petróleoexportada; la Ley de Minas estableció una participación a favor de los municipios en los cuales se daba la extracción de mineral en 1919; la Federación dio a los municipios de recolectar los ingresos provenientes de la nacionalización de inmuebles en 1920; las entidades en las cuales se extraía petróleo recibían el 5% de los impuestos en la materia en 1922; la municipalidad de la Ciudad de Méxicorecibía el 50% de los ingresos obtenidos de las multas federales en 1924; Yucatán y Campeche recibían un tercio del impuesto sobre el henequén en 1924.
Es así como en 1925, el entonces Presidente de la República, Plutarco Elías Calles convoca a la Primera Convención Nacional Fiscal, la cual tuvo como principales objetivos la delimitación de las jurisdicciones fiscales entre laFederación y los estados; la creación del Plan Nacional de Arbitración; la creación de un sistema uniforme. Sin embargo, se llegó a un acuerdo para entregar el 30% del Impuesto sobre Explotación Forestal a las entidades federativas y compartir el impuesto proveniente de la producción de cerveza, sin que en realidad dicho acuerdo se hubiese llevado a cabo.
Posteriormente, en 1933 elpresidente Abelardo L. Rodríguez convocó a una Segunda Convención Nacional Fiscal, teniendo como objetivos en esta ocasión la revisión de las conclusiones de la Primera Convención; proponer las bases de un sistema fiscal uniforme; y aumentar la coordinación fiscal entre los gobiernos.
En 1936, Lázaro Cárdenas propuso diversas reformas fiscales a la Constitución, pero en su lugar se...
DE COORDINACIÓN FISCAL”
El establecimiento del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal encuentra sus antecedentes en el siglo XIX, en un sistema que funcionaba a partir del denominado contingente, previsto en la Ley de Clasificación de Rentas de 1824; dicho sistema era equivalente al 30% de la recaudación de cada Entidad Federativa,porcentaje que se debía entregar a la Federación para financiar su operación.
Durante la República Centralista, el contingente fue suspendido en 1836, pero las Bases Orgánicas de 1843 previeron algo distinto, esto es, que la Federación pagase un contingente a los estados. Así, la Ley de Clasificación de Rentas de 1846 incorporó a su texto el referido contingente, sin embargo, fue reducido auna simple compensación, y no fue sino hasta la Ley de 1868 en que dicha compensación se aumentó a un 20%.
A partir de 1851 se instituyó un sistema de tributos compartidos, únicamente respecto del Derecho sobre el Consumo de Efectos Extranjeros (equivalente al 50%), a manera de coordinación.
La coordinación fiscal se reforzó con la “Tesis Vallarta”, en razón de lacual, en 1884 la Corte determinó la existencia de una amplia concurrencia impositiva entre la Federación y las entidades, de tal suerte que tanto la Federación como los estados podrían gravar todas la fuentes de ingresos, con excepción de las reservadas por la Constitución de 1857 a la Federación.
Asimismo, la Constitución de 1917, al igual que la de 1824 y la de 1857, nodistribuyó las fuentes de ingresos o las materias sobre las cuales se ejercería la potestad tributaria por el Congreso de la Unión y las legislaturas locales, generándose de esta manera, un auténtico sistema concurrente -o coincidente, para ser más precisos–, donde la Federación tenía la libertad de establecer contribuciones sobre cualquier hecho o acto jurídico y los estados únicamente encontrabanlimitaciones en los artículos 117, 118 y 131 constitucionales.
De este modo, es a partir de la promulgación de la Constitución de 1917 que la Federación inicia con la cooperación fiscal a los estados y municipios de acuerdo a sus posibilidades económicas, ejemplos de ello son: el gobierno municipal de Tuxpan, Veracruz, el cual recibía 3.5 centavos en oro por cada tonelada de petróleoexportada; la Ley de Minas estableció una participación a favor de los municipios en los cuales se daba la extracción de mineral en 1919; la Federación dio a los municipios de recolectar los ingresos provenientes de la nacionalización de inmuebles en 1920; las entidades en las cuales se extraía petróleo recibían el 5% de los impuestos en la materia en 1922; la municipalidad de la Ciudad de Méxicorecibía el 50% de los ingresos obtenidos de las multas federales en 1924; Yucatán y Campeche recibían un tercio del impuesto sobre el henequén en 1924.
Es así como en 1925, el entonces Presidente de la República, Plutarco Elías Calles convoca a la Primera Convención Nacional Fiscal, la cual tuvo como principales objetivos la delimitación de las jurisdicciones fiscales entre laFederación y los estados; la creación del Plan Nacional de Arbitración; la creación de un sistema uniforme. Sin embargo, se llegó a un acuerdo para entregar el 30% del Impuesto sobre Explotación Forestal a las entidades federativas y compartir el impuesto proveniente de la producción de cerveza, sin que en realidad dicho acuerdo se hubiese llevado a cabo.
Posteriormente, en 1933 elpresidente Abelardo L. Rodríguez convocó a una Segunda Convención Nacional Fiscal, teniendo como objetivos en esta ocasión la revisión de las conclusiones de la Primera Convención; proponer las bases de un sistema fiscal uniforme; y aumentar la coordinación fiscal entre los gobiernos.
En 1936, Lázaro Cárdenas propuso diversas reformas fiscales a la Constitución, pero en su lugar se...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.