Crear Empleo Productivo

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Capítulo III

CREAR EMPLEO PRODUCTIVO Y TRABAJO DECENTE PARA TODOS:
OBJETIVO FUNDAMENTAL DEL DESARROLLO

Objetivo

Meta

Indicadores

Objetivo 1

Meta 1.B

1.4 Tasa de crecimiento del PIB por
persona empleada

Erradicar la pobreza extrema y el
hambre

Lograr empleo pleno y productivo, y
trabajo decente para todos, incluyendo
mujeres y jóvenes

1.5 Relaciónempleo-población
1.6 Proporción de la población ocupada con
ingresos inferiores a 1 dólar PPA por día
1.7 Proporción de la población ocupada que
trabaja por cuenta propia o en una empresa
familiar

A. INTRODUCCIÓN

La generación de empleo productivo y trabajo decente representa, como se ha constatado en varios estudios a lo
largo de la última década (CEPAL, 2000a, 2000b; Naciones Unidas, 2005),una condición fundamental para avanzar
en la reducción de la pobreza, toda vez que los ingresos laborales, en especial los salarios, constituyen la principal
fuente de recursos monetarios de los hogares en la región1.
De este modo, la creación de empleo, las mejoras de las remuneraciones reales —asociadas al incremento
de la productividad— y la cobertura y características de la protecciónsocial de los ocupados y de la población
inactiva son mecanismos centrales que permiten traducir el crecimiento económico en mayores ingresos y mayor
bienestar social para los hogares. Por lo mismo, la falta de acceso a empleos de calidad es un factor determinante de
la pobreza y de las desigualdades sociales que se reproducen a lo largo del tiempo y se reflejan en la elevada y
persistenteconcentración del ingreso en la región (CEPAL, 2007a y 2007b)2. Todo ello ha llevado a la
consideración fundamental de que el empleo es un derecho humano que juega un papel central como eje de
integración social, sentido de la vida personal y espacio privilegiado de la participación (CEPAL, 2007b). La
Declaración Universal de Derechos Humanos establece las bases del derecho al trabajo decente en suartículo 23, en
el que se señala que “toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo”. En el mismo artículo se afirma que
“toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su
familia, una existencia conforme a ladignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera
otros medios de protección social”. Además, el derecho a un trabajo decente está reconocido en los artículos 6 y
7 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, mientras que el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos prohíbe el trabajo forzoso.

1

2

De acuerdo con las encuestas dealrededor de 2006, las remuneraciones provenientes del trabajo representan en promedio el
79% de los ingresos de los hogares de América Latina y el Caribe. De este porcentaje, los salarios representan
aproximadamente dos terceras partes, lo que equivale al 52% del ingreso total (CEPAL, 2009c).
Alrededor de 2005, con excepción del Uruguay, los sueldos y salarios representaban entre el 70,5%(Panamá) y el 92,0%
(Nicaragua) de la desigualdad total del ingreso de los países de América Latina y el Caribe, medida por el coeficiente de Gini
(Medina y Galván, 2008).

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Es por esta relevancia del empleo que se ha establecido en el ámbito de las Naciones Unidas la nueva meta
del Milenio (meta 1.B): “lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres yjóvenes”. La meta fue propuesta en 2006 por el Secretario General de las Naciones Unidas, a raíz de las discusiones
que tuvieron lugar en la Reunión plenaria de alto nivel del sexagésimo período de sesiones de la Asamblea General,
para finalmente entrar en vigencia en 2008 mediante su inclusión en el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio
(“erradicar la pobreza extrema y el hambre”). Con...